东北网3月25日电 高考招生中一些预留计划、加分政策等使用问题，以及专科院校在常规录取结束后进行的生源补录环节，都存在不公开、不透明的状况，这些问题的存在，为一些所谓的“能人”诈骗犯罪提供了“切入口”。

　　省内一谎称能办高考入学而骗取考生10万元现金者，近日其行为被法院认定构成诈骗罪，依法追究了他刑事责任。记者从司法机关和省招生办了解到，每到高考等升学时节，屡屡发生不法人员和中介假称能办理入学而实施诈骗钱财案件。10万元为何轻易被骗

　　这起以升学名义制造的诈骗案中为何涉案金额高达10万元？据了解，李某通过他人介绍认识了范某。李某说自己的女儿和一个亲属参加了高考，但分数不够，问范某能否帮忙办理入学。范某称认识省教育主管部门一个人，能为李的女儿及亲属办理进入省内一所师范院校，但需要活动经费10万元。

　　急于升学的李某认为花钱就能入学，当即将10万元现金送到了哈尔滨市一酒店范某的客房。

　　结果事情发生变化，李某的女儿和亲属的分数达到我省师范院校一所分院的录取分数段，被正常录取。李某找到范某，要求其返还10万元人民币。范某说，因给李某办理上大学事宜，已将10万元交给省教育主管部门下海经商人员刘某了。李某讨不回10万元钱，向公安机关报了案。

　　公安机关将范某捕获。经办案人员调查，省教育主管部门在职及离岗人员中均无刘某。范某被检察机关提起公诉。法院审理认为，被告人范某以非法占有为目的，以虚假事实骗取他人钱财，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，因被告人家属积极退赃，没有使当事人造成经济损失，故判处范某有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金5000元。

　　17日，记者采访了省招生办普教处负责人。据介绍，近年来，公检法机关办案人时常就一些升学过程中涉财诈骗案件前来招生办调查，调查结果是涉案人员假冒认识招生人员，以办理升学为诱饵骗取考生家长财物。

　　“暗箱”操作是隐患

　　为何高考升学过程中，屡屡发生诈骗考生钱财案件？据了解，这和当前招生中的几个不透明环节有关。

　　据哈市检察机关办案人员介绍，其中一个环节是高校在招生中预留计划使用问题。按照国家教育部门规定，一些跨省招生的本科院校在国家核定的招生计划内，可以预留一定的招生指标，用于调节各地统考上线生源不平衡问题，由于这个预留计划使用不透明，给一些招生人员提供了可乘之机，出现了高额收取考生赞助费现象。去年北京航空航天大学向考生索取10万元人民币才能发录取通知书事件，使这一“潜规则”曝光。招生过程中的高额收取赞助费等“暗箱操作”的行为使招生变得不规范，正是由于这种不规范，给一些不法人员提供了实施诈骗犯罪之机。

　　21日，据省教委发展规划处工作人员介绍，往年国家规定，跨省招生的本科高校预留计划数不得超过本校本科计划总数的3%，今年教育部规定，跨省招生的本科高校预留计划不得超过本校本科计划总数1%。据称今年我省省属院校一律不搞招生预留计划。

　　据了解，高考招生中一些加分政策的使用问题，以及专科院校在常规录取结束后进行的生源补录环节，都存在不透明的问题，这些问题的存在，使一些所谓的“能人”有了借口，为升学中的诈骗犯罪提供了“切入口”。

　　漏洞该怎么堵

　　避免升学诈骗案的发生，一方面考生应寻求正规入学途径，提高防范意识，另一方面有关部门应切实加强监管，堵住易发生“暗箱操作”的漏洞。

　　据省招生办普招处负责人讲，国家教育部决定在今年高考招生中推行“阳光工程”。重点治理招生乱收费、违规录取、中介诈骗。严格控制调整计划的使用、加强监管，严格执行以招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开为主要内容的“六公开”制度。据称，今年4月我省将按照国家要求制定具体实施方案，进一步加强教育纪检监察部门对高校招生的监督。

　　黑龙江大学法学院副教授翟宇雁认为，治理易引发违法违纪的“暗箱”还应从源头开始，国家允许一些高校有行使预留计划权，但又不许收“赞助费”，这就很难堵住漏洞，如果要堵住乱收费漏洞，国家应取消高校招生预留计划。同时严格执行高校招生工作责任制和责任追究制度，严肃查处各种违法违纪案件。

　　黑龙江大学法学院教师沈宏罡认为，当前我国高考招生制度依然是一种由高校、招生管理机构做主的单向行为，考生知情权得不到应有的重视。我国的教育立法欠缺，只有一些非常宏观的教育法律法规，只有在每年临近录取时才出台一些相关政策文件，一旦出现招生黑幕，就会出现谁来查处、按何程序、有无法律依据、如何惩处等一系列法规及执法主体缺位问题，为此，国家的相关法规应明确且具有可操作性。