东北网12月13日电 近日，七台河市人大常委会为了优化人大代表队伍，调动人大代表履职尽责积极性，根据新时期人大制度建设的需要，出台相应的暂行规定及实施办法，刚性化地启动代表“退出机制”，“打破代表终届制”，这是新时期人大制度建设的创新和突破。

　　七台河市人大常委会根据《代表法》第四十一条“未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的其代表资格终止”的法律规定，首次依法终止了5名人大代表资格；对4名因工作忙，无时间履行代表职责及开会不发言、不写建议、平时也从不与选民交流沟通、履职状况不佳的代表，依法劝其辞去代表职务，并向其原选区的选民进行通报。

　　长期以来，代表的进出问题一直困扰着各级人大，各地人大常委会基本上都在沿用人大代表任期“终届制”的惯例。一旦被选为人大代表，只要不违法犯罪，本人不主动提出辞职，一当就是五年届满。即使一个建议不提，会议一言不发，不走访选民，闭会期间不参加代表活动，不履行代表职责，任期也会直至届满。因制度不完善，人大常委会只能听之任之。由于长时期地沿袭代表“终届制”这种惯例，个别人大代表缺乏紧迫感，责任感，无所作为，严重影响和制约着各级人大职能作用的发挥，不利于调动代表的积极性和主动性，导致出现一些“挂名代表”、“举手代表”。

　　人大代表辞职制度及终止代表资格制度的建立，有利于增强代表的责任意识，促进代表更好地履行职责，使社情民意得到顺畅的反映，增强人大制度的功能，优化人大代表队伍。

　　因此，依法终止不履职的人大代表资格，显然具有较强的警示教育意义，凸显人大制度的日趋刚性化特点，也是新时期人大制度建设的创新与尝试。