东北网1月23日电　2006年深秋，一则喜讯令多年来备受室温不达标之苦的居民欢喜不已。市供热办下发文件，要求供热单位要与居民逐户签订供用热合同，如因供热单位原因而导致未签订供用热合同的，用户有权拒绝缴纳热费。很多市民以为，供用热双方有了合同，如再出现室温不达标，市民就可手握合同与供热单位论出个谁是谁非，获得赔偿。

　　然而，事情没有这样简单。据健康路76号居民杜先生反映，1月14日，市计量所测温证明杜先生家居室不达标，供热、开发商都不肯赔偿损失。之后，杜先生带着“城市居民供用热合同”来到市供热办信访室。工作人员听明情况后，建议杜先生到仲裁委寻求帮助。记者与杜先生来到哈尔滨仲裁委，却被告知不能受理杜先生的仲裁申请。找到专业办理房地产案件的龙房川律师所，也被告知“此类案件法院无法立案”，杜先生投诉无门，顿时傻了眼。

　　18日，记者就此采访了哈尔滨仲裁委联络部副主任王金涛。王金涛看了统一印制的合同后说：“这份合同虽说是统一印制的，但不符合相关法规精神，仲裁委无法受理。”王金涛解释，按照《中华人民共和国仲裁法》的相关规定，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。《仲裁法》还规定，仲裁不实行级别管辖和地域管辖，当事人的仲裁事宜可选择国内任何一家仲裁机构。根据这些相关规定，供用热合同应当明确标示：“双方如发生争议，协商或调解不成的，按下列方式解决()提交———仲裁委员会仲裁。()依法向———人民法院起诉。”这就是说，当事人解决纠纷，在仲裁委与人民法院之间，只能在两个“括号”之间选择一个。因此，经过供用热双方协商，如果确定由“哈尔滨仲裁委”解决纠纷，必须在签订合同时标明。像目前这种统一印发的合同，只约定“协商或调解不成的，可向人民法院提起诉讼”，有了这样的限制，哈尔滨仲裁委便无法受理供用热纠纷。不仅对杜先生，对所有使用这种合同的居民都是如此。

　　记者就这一问题向法律工作者求教。据龙房川律师所陈律师介绍，该所近几个月基本每天都能接到市民咨询如何打供热官司的电话，但因法院无法审理此类纠纷，律师所只能耐心向市民作出解释，并表示遗憾，不能接受代理诉讼的委托。一位不愿透露姓名的资深法官对记者说：“《供热条例》中规定居民室温不达标，超过3天未解决供热单位应按日折算标准热价退还用户热费，但这‘按日折算热价’含义不清，缺乏操作性，法院没有判决的尺度。再者，《城市居民供用热合同》中的各项条款也缺少可操作性，对如何检测室温、热值如何计算，都没有明确说法，让法官无法掌握判决的尺度。”