东北网3月2日电 记者从昨天召开的全省劳动和社会保障工作会议上获悉，截至2006年底，全省还有88万人没有实现就业。今年全省劳动保障工作将坚持民生优先，继续实施积极的就业政策，力争全省城镇新增就业60万人、下岗失业人员再就业45万人、就业困难对象再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　据了解，2006年，全省城镇新增就业70.8万人，下岗失业人员再就业58.9万人，“4050”人员再就业16万人，城镇登记失业率为4.35%。尽管超额完成了任务，但全省就业形势依然严峻。一方面，劳动力市场求职大军日渐庞大。随着振兴东北老工业基地战略的实施，我省很多企业纷纷改制，出现了大量失业人员。此外，农村剩余劳动力大幅增加，纷纷涌入城市，增加了城市就业压力。同时，我省每年还有约20万名初高中和高校毕业生等新生劳动力进入就业市场。

　　另一方面，社会消化吸收用工者就业的能力有限。受经济发展速度的限制，我省第三产业发展比较落后，而经过几年来的岗位开发，许多领域已无吸纳就业的潜力可挖。

　　求职者素质和技能有待提高。我省下岗失业人员中，多为技能较差的中年人，一些高校毕业生也缺乏技能和实践能力，难以适应用人单位的要求，导致就业市场上结构性矛盾日益加大。

　　另外，优惠政策落实不平衡，职业介绍补贴和职业培训补贴的操作办法仍有较高的门槛，一部分企业和下岗职工无法享受，一部分职业介绍和培训机构积极性不高。由于手续仍很繁琐，银行和下岗失业人员对小额担保贷款都不积极，影响到一部分下岗失业人员创业愿望的实现。

　　针对这些情况，黑龙江省劳动和社会保障厅秦玉德厅长说，就业是民生之本，是人民群众参与社会活动、取得基本收入的重要来源，是安居乐业的基础。目前，从国家到地方都非常重视就业问题。2007年，全省劳动系统要将就业工作作为重点，以社会保险补贴和小额担保贷款的发放为重点，建立资金使用管理新机制，抓好资金计划、使用考核评估、“以奖代补”、项目化运作、监督管理五个环节，充分发挥资金的使用效益；组织实施“再就业援助月”活动、“春风行动”、“民营企业招聘周”活动、“大中专院校与技校毕业生就业服务周”活动、“春季、秋季招聘大会”和“送岗位进校园”等6个专项活动，推动就业服务项目化，促进“4050”人员、零就业家庭成员等困难群体实现就业再就业。

　　另外，全面落实各项促进就业和创业的优惠扶持政策，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业退役军人等创办各类小企业，实现自谋职业和自主创业；进一步扩大小额贷款发放规模，完善和落实小额贷款财政贴息政策，大力推进信用社区建设，实现小额贷款与创业培训的良性互动，扶持自主创业，深入推进全民创业活动。