东北网3月10日电(记者印蕾曹曦)全国人大代表、肇东市苏萌绿色开发有限公司总经理苏艳霞是来自农村的农民代表，对农村卫生状况和农民医疗卫生状况非常关心，感触很深。谈及加大对农业贫困地区乡镇医院建设支持力度这个话题，苏艳霞代表有话要说。

苏艳霞代表：加大对农业贫困地区乡镇医院建设支持力度

　　【代表观察】

　　我国目前卫生资源分配极不合理，80%的卫生资源集中在城市，而占人口80%的农民只享有20%的资源，城市大医院几乎垄断了优质医疗卫生资源，农村卫生机构由于缺少支持，基础设施和条件很差，根本不能满足农民卫生需要。国家卫生普查资料显示，我国农村有37%应就诊的病人没有就诊，65%应住院的病人没有住院，基本上是小病舍不得花钱治，大病花不起钱治，现有的农村贫困人口中，有1/3是因病致贫或因病返贫，个别地区达到50%。农村乡镇卫生院由于投入不足设施简陋，部分卫生院看病基本靠老三件(听诊器、血压表、体温表)，农村卫生人才缺乏，卫生人员待遇低，难以留住人才，特别是农村取消“三提”“五统”之后，村医生报酬无从落实，大城市大医院博士硕士扎堆成群，农村卫生院找一个正规本科生毕业的都很难。农村居民居住环境有待改善，卫生问题较突出，许多农村还没有喝上安全卫生的自来水，农村重大贡献疾病、传染病防治面临巨大压力。

　　虽然新型农村合作医疗尽管取得了很大进展，截至到2006年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗试点，占全国县(市、区)总数的50.1%，新型农村合作医疗对于减轻农民医疗负担，缓解因病致贫起到了积极作用。但这还是比较低水平的保障，政策不完善，受益面不高，补偿率偏低。我国政府在1988年曾郑重承诺，要实现世界卫生组织《阿拉木图》宣言确定的“人人享有卫生保健”的目标，目前在农村，实现这个目标还有一定的差距。

　　【代表建议】

　　1、大力推进新型农村合作医疗制度进一步扩大根本覆盖面，提高农民参合率。同时，逐步建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，切实提高保障水平。农民缴费水平随收入增长而增长，政府筹资水平也要随财政收入增长而增长。

　　2、进一步加大对农村卫生的投入。应明确提出各级政府逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。从现在开始，各级政府每年增加的卫生事业经费应主要用于农村。中央财政应加大向欠发达省和贫困地区财政转移支付力度，保证合作医疗可持续发展。

　　3、大力提高农村卫生人口的素质，可以委托高校定向培养用得上、留得住的专门卫生人才，同时对现有卫生人员加强培训，尽早达到职业标准。另外，发挥城市的优势，做好城市卫生支援农村开展送医药下乡，对口支援，巡回医疗活动，真正提高农村医疗保障水平。