东北网3月16日电 连日来，关于哈尔滨火车站站前二十几条地下通道遭到关闭，众多旅客和市民被迫翻越护栏在车流中穿行的报道刊发后，在广大旅客和市民中间引起强烈反响。他们认为站前通道被长时间关闭，不仅严重影响了哈尔滨的城市形象，更破坏了政府部门在百姓心中的形象和威信。从表面上看，这是商业行为和公众利益产生冲突导致的结果，但更深层次上暴露出来的却是有关部门在执政为民、建设社会主义和谐社会方面责任和义务的缺失。人为关闭地下通道，挫伤的是百姓对政府的信心，损害的是最广大人民群众的利益。有关部门应该在妥善处理这一问题的同时，认真反思一下产生这一后果的原因，并以此为鉴。

　　省委党校公共管理教研部副教授张超关闭通道侵犯了最广大人民群众利益

　　针对哈尔滨火车站前地下通道暴露出来的问题，首先要回答一个简单的问题：修建通道，目的是什么。简单说，应该做好通道的功能定位。事实证明，作为重要的交通枢纽，火车站前广场无论是地上还是地下通道，都应该以交通为主，在满足百姓出行的前提下，才可以发展商业。

　　哈尔滨火车站在设计上应该满足人流聚集、流动的需求，应该构建立体循环系统。交通就要以客流优先，然后才考虑到其他因素。作为地下通道要发挥通道的功能，这样有助于解决站前的交通瓶颈问题。火车站前无论地下通道还是地上通道都属于公共空间。对于公共空间，无论哪一个部门私自封闭地下通道进出口，都侵犯了最广大人民群众的利益。

　　而作为管理部门应该积极进行协调整治，而不是互相推诿。解决这个问题不能只靠哪一个部门，而是涉及到部门之间的协调。作为政府应该协调好各方利益，而最终的目的还是服务于广大群众。哈尔滨作为省会城市，以后还将举办很多重大的、有影响力的活动，不能因为这样的事情给城市抹黑。相关部门应该加大整治力度，尽快解决这一问题。同时转变观念，加大政府执行力，提升城市管理的总体水平，树立以人为本的理念，促进社会的和谐发展。

　　哈工大社会发展研究所所长、博士生导师王雅林

　　地下通道“难”倒一座城市是一种悲哀

　　看到黑龙江日报《站前地下通道成隐患》的连续报道后，感慨太多。一个以打造全国乃至世界旅游名城为目标的城市，其火车站出入通道状况竟如此糟糕，让人扼腕。

　　几十个进出口被关闭，逼得大多行人和旅客翻越护栏，可谓是咄咄怪事了。而十几个相关政府部门竟然打不开地下通道的门，一个地下通道“难”倒了一座大都市，更让人难以接受。

　　当初，站前在建人防工程时，就规划了交通功能，但由于种种原因，政府把地下空间的使用权出让给了商家，这是政府逃避责任的表现。商家为了自身利益挤占封闭公共空间，现在政府却无力解决。一个缺乏对其工作的科学态度与对市民的现实和长远利益负责的政府，必将给一座城市带来不可挽回的损失。

　　解铃还需系铃人，一个经历多次改造，耗资巨大的站前广场，现在决不能定位不清，否则势必会成为废弃工程，造成巨大浪费。

　　日本的东京是世界上人口密度最高的大城市，但路面上并无拥挤现象，显然是地下街路的通道发挥了重大作用。日本地下街的建设是由政府作出规划，也是通过招商由私人公司本着谁投资、谁管理、谁受益的原则进行投资建设，但政府给予优惠政策或低息贷款。截止到2000年，在日本全国的20多个大中城市建有100多条地下街，总面积超过100万平方米，尤其是东京、大阪、名古屋、京都等大城市发展最快。如东京地下街遍布全城，面积1万平方米以上的地下街就有17条，其中东京火车站前的八重洲地下街面积超过10万平方米。为便于管理，日本较大型的地下街都设置有地下救护中心监控室，通过闭路电视监视系统，温感、烟感报警系统、燃气报警和通讯系统等，对地下活动掌握得一清二楚，一旦发生意外，能及时进行处置。

　　我们不能学学日本的经验？

　　省社会科学院社会学所研究员赵瑞政

　　关闭通道严重影响哈尔滨形象

　　火车站广场地下通道被关闭，是我们这个城市的污点，而关闭的通道长期得不到解决，更是我们这个城市的败笔。

　　在整个大的交通环境下，百姓出行便利是最急需解决的问题，怎么能因为保护商家利益而损伤广大人民群众的利益呢？作为为百姓服务的政府机构有责任和义务尽早解决此事，还百姓出行的畅通。

　　在看了《黑龙江日报》的报道后，我很为那些被逼无奈不得不穿越栅栏过街的市民担心，虽然从一方面讲，他们的行为影响了市容、市貌，但谁又想过为他们的生命安全负责？在构建和谐社会这个大的背景下，一切都要以民生优先。其实，在站前地下广场内经商和通道本身是不矛盾的，客流越多越应该有助于商业的发展，只是相关部门没有处理好二者之间的关系。而且遇到问题后各部门之间相互推诿，这不仅解决不了问题，而且很有可能激化矛盾。作为公众场合应该发挥它的公益性，为群众行走提供方便，这应该是高于一切的工作。作为政府部门有权力管，也有责任管。民生优先是什么？就是不管做什么都要在考虑到百姓第一位的前提下进行。百姓出行主要就是安全、方便、快捷，而个别政府部门因为局部的利益却损害绝大部分群众的利益，且遇到问题就躲，就回避，这还谈何民生优先？

　　哈尔滨火车站前作为哈市的重要窗口，不应该给其他兄弟城市这样的印象———在哈尔滨要想过街必须跳栅栏。这不仅损害的是哈尔滨的形象，更深的是反映出政府部门的管理能力缺失，这与构建和谐社会的伟大目标是相违背的。这样的问题，其实考验的是政府的执政能力。作为一个哈尔滨市民，我强烈呼吁各相关部门依法行政，以人为本，站在广大人民群众的利益上，真正为百姓服务。

　　哈尔滨市人大代表、黑龙江法学研究所副所长王元庆

　　地下通道开不开钥匙在政府手中

　　由于哈尔滨站前广场地理位置的特殊性和作为哈尔滨的交通要塞的特殊地位，哈尔滨站前广场整治理应是哈尔滨城市综合治理的第一形象工程。省报的《站前地下通道成隐患》连续报道中揭示的问题虽然是历史遗留的，但问题至今依然存在而不能得到解决,这背后有太多的问题。可以说，站前地下广场通道的门开与不开，钥匙掌握在政府手中。对于一个城市而言，行人和旅客使用公共通道是不可替代的，当企业利益和公众利益发生冲突时，政府对其利益的选择首先是保障大多数人的享有权。

　　谈到问题的解决，我觉得有两个办法，一是征收(所有权的转移)，即在不损害商家利益的前提下，采用有偿征收业户摊位或异地迁移业户，来让出公共通道设施；二是征用(给予相应的补偿)，在《中华人民共和国宪法修正案》第十条第三款中规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”还给行人和旅客安全便捷的步行权，来最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。但是这两种办法，都需要政府来出面解决。

　　如今，政府的各个职能部门相互推诿，这很不正常。作为承担公共管理职能的机构，政府部门遇到了问题，都应积极想办法解决，把“一切为民”的口号变成现实行动，不能转嫁社会矛盾。一些政府部门，热衷于大手笔，大动作、大项目，以为这才是政绩、是水平，我看不尽然。

　　其实，一个领导、一届政府，要给百姓留下好印象，不一定要靠某某大厦、某某一条街、某某商业城那样的宏伟大业，也许就是普普通通的一块地砖，一根盲道上的电线杆，只要你为群众着想了，你在这种小事上想办法了，就会让群众记住。