市民在哈市道里区地税局咨询报税事宜。

　　据新华社5日电，截至4月2日申报期结束，全国年所得12万元以上个人自行纳税申报人数已超过160万人。

　　在此之前有关权威分析曾经预计，全国将会有600万到700万人在自行纳税申报人群之列。与此相比，目前已经申报的这160万人仅仅达到了预期的25%左右。

　　与全国相比，我省的情况如何，至今我们无法从有关部门获得相关的数字。来自哈尔滨市地税局的数字显示，哈市自主报税的共有5241人。根据此前黑龙江省社科院专家对高收入人群的调查显示，哈市个人申报率可能不足五分之一。人们关注的目光自然投向了“缺席”的五分之四人群。

　　从5人升至5241人

　　从今年1月1日开始，按国家有关规定要求上年度收入12万元以上者到税务部门自主纳税申报，这是个人所得税制度施行26年后，首次需要纳税人主动申报个人收入。1月1日到7日，哈尔滨有5名收入12万元以上者到税务部门进行自主纳税申报，到3月6日，有329人完成纳税申报，到3月末，每天申报人数千余人，截至4月2日，达到5241人。

　　自主纳税者多集中于电力、电信、银行、大专院校等高收入行业，和其他省一样，也是由工薪阶层“唱主角儿”，私企老板、自由职业者、个体工商户仅占少数。

　　据了解，从去年年底开始，省市各级地税部门通过各种渠道，以不同的方式提醒达到申报条件的纳税人及时进行申报。并通过与电信等部门沟通，对手机月消费额500元到800元的人群进行核调，并给这些人发去自主纳税的短信通知，提醒他们及时自主纳税。

　　“灰色地带”难监管

　　哈市申报的数量与税务部门实际掌握的情况相比，还有一定差距，被列为高收入人群相对集中的行业，申报人数也相对较少。哈市地税部门没有透露本埠到底有多少人年所得在12万元以上，只是希望达到标准的高收入者自主报税。

　　省社科院社会所所长赵瑞政认为，据调查数据显示，哈市仅私营业主群体的高收入者至少有3万人，另外，加上金融、电力、高校等行业的人数，这一数字十分可观。还有一些人群属于阶段性的“高收入”，一些学生家长反映，每年1月份至6月末准备高考、中考期间，一些名校教师课外补课的收入少则10万左右，有的个别教师甚至达到近百万。“但多数是现金交易，税务部门难以监控。”

　　前不久，记者就这方面问题曾采访税务部门的有关人士，被告知，地税部门对持有工商营业执照、税务登记等人员的税收情况在监管之中，但对一些高收入人群的“灰色收入”监管还处于空白状态，包括一些在家教钢琴、美术等的教师收入，以及演员、知名院校教授的收入等。“多数是通过群众举报来进行个税管理的。”

　　有关专家指出，建立公平、和谐的税收环境，对于营造个人自主申报纳税氛围至关重要。税务部门应该制定严格的税收制度监控“灰色收入”人群，把储蓄实名制的管理落到实处，健全企业会计制度等等。

　　高收入人群左顾右盼

　　记者在采访一些高收入人群自主报税时，一些人直言：比我收入多的还没有申报，我不着急，再等等看。持这种心态的高收入者不占少数。

　　即使是一些已经完成申报的人，对为什么申报也并不清楚。哈市一家汽车销售部门的经理李燕说，在春节前完成了个税申报。“我不明白为什么要申报。我已经通过公司上过税了，为什么个人还要申报？”当本报记者以纳税人的身份，向哈市地税部门咨询时，工作人员说：“按照国家税务总局的规定，年收入超过12万元必须进行申报，申报是每个纳税人的义务”。

　　哈市一咨询公司的王经理还没有申报。他的理由是，一年的详细收入，也不是很清楚，只是大概知道一年挣了多少钱，“申报以后会给我带来什么好处呀？”王经理一头雾水。

　　也有个别未申报者认为，不愿意主动申报的原因是纳税人没有享受到应有的权利，福利、保障体系等还不尽人意，义务尽的多，权利享受的少。另外，偷税漏税的情况还普遍存在，纳税还没有形成一种严肃的法律效应。也有一些纳税人认为，税务机关不可能掌握自己的收入情况，没必要申报，存在侥幸心理。

　　省社科院教授、研究员宋魁认为，形成这种局面，说明纳税人的纳税意识还比较淡薄。高收入者占有社会资源高于其他低收入者，社会为高收入人群创造了良好的条件，理应多回报社会。因此，纳税宣传还需要加强。

　　还有专家认为，从逻辑上看，要提高纳税意识，必须让申报纳税的人获得相应的回报，不申报不纳税者会遭到相应的惩罚。就前者而言，纳税越多好处越多的前提是，社会上要有完善的福利、保障体系，每个人都能充分享受到这一好处，才能更有纳税动力。

　　对逾期申报者视情况处罚

　　虽然已经过了自主报税的日期，但是记者从哈市一些地税分局了解到，仍有人前来咨询。

　　据了解，这几天在哈市道里区地税分局等税务部门的“个人所得税申报窗口”，经常有市民前来咨询自主报税的有关事宜，问题多集中在逾期如何处罚等方面上。

　　业内人士介绍，自主申报期结束后，按国家规定工作程序进入处罚阶段。对未按期申报的高收入者，税务机关将依法处以2000元以下的罚款，情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款，构成偷税的，要承担相应的法律责任。

　　逾期申报的纳税人在申报的同时还必须到主管税务部门说明逾期申报的原因。对于逾期申报的个人和逾期未做申报的个人，税务部门将区别情况予以不同的处罚。比如一部分在国外的高收入者，在此期间因客观原因不能回国办理申报手续，有关情况已得到税务部门批准，就可以做延期申报而不被处罚。还有一部分逾期申报者，能够提供详细资料，平时收入又按规定缴纳个税的，则按有关规定处于2000元以下罚款。对逾期申报又不能提供详细个人资料的，则要处以2000元以上至10000元以下的罚款。