东北网4月12日电 根据国家调研组近日对黑龙江省16个城市内河断面的抽验结果，11日下午，我省召开加强松花江流域污染防治紧急工作会议。据国家调研组通报，从抽验结果看，我省内河水质污染严重，企业超标排放的情况触目惊心。对此，副省长刘学良代表省政府严厉批评了污染防治中存在严重地方保护主义的地市，就近期的松花江流域污染防治工作进行了部署。

　　企业超标排放情况触目惊心

　　近日，由国家环保总局、发改委、建设部联合组成的调研组，对吉林、黑龙江两省松花江流域水污染防治工作情况进行了专题调研。

　　调研组在调研时发现，牡丹江镜泊湖啤酒有限公司、双城市三得利酒厂、哈尔滨马利酵母有限公司等6家企业排放的化学需氧量超标严重；齐齐哈尔市污水处理厂也超标排放；15家企业未执行“环评”或“三同时”制度；11家企业污染防治设施不能稳定运行；3家企业属于污染严重的“十五小”企业。2006年，环保总局、监察部联合检查中，发现汤原纸业公司等企业存在超标排污等环境违法行为。此次检查中，这些企业仍超标排污，屡查屡犯，性质恶劣。

　　宾西开发区、双城市开发区在建区时，均承诺建设集中污水处理设施，但历经多年仍未动工。宾西开发区入区的22家企业中，有11家企业未依法执行环评制度；在主体工程已完工或已投入生产的21家企业中，应建污水处理设施的有12家，但只有1家建了污水处理设施。双城开发区入区的30家企业中，有2家企业未经环评擅自开工建设和投产；已投入生产的20家企业中，应建污水处理设施的为11家，但只有5家建了污水处理设施。园区管理机构及部分入区企业环境保护法律法规意识较为淡漠。

　　重经济轻环保地方保护严重

　　会上，刘学良说，一些地方和部门在执行中央政策时，态度不够坚决，甚至“上有政策，下有对策”。少数地方政府片面强调经济发展，默许、纵容甚至支持企业违法排污，出台违反环境保护法律法规的“土政策”、“土规定”，为企业定制“护身符”。如双鸭山、牡丹江、佳木斯等地都暴露出了严重的地方保护主义问题。

　　据了解，松花江原有的污染治理工作进程缓慢，新污染问题又不断涌现，环境准入把关不严，重大环境污染事故隐患突出。一些地方政府急功近利，在招商引资过程中，新建了一些不符合国家产业政策的企业，或采用了国家明令禁止或淘汰的落后工艺和技术设备，生产过程中产生了严重的污染。未批先建，“先上车后买票”甚至“逃票”的现象时有发生。同时，环境保护基础设施建设滞后，运行的效果也不好。

　　刘学良强调，要充分认清做好松花江污染防治工作的重要性，“宁要浓烟滚滚，不要绿水青山；宁要污染的GDP，不要科学发展”的做法，已经背离了建设和谐社会的要求。

　　开展专项行动严查涉水企业

　　由于重视不够、环境准入把关不严和基础设施建设滞后等方面的原因，目前松花江流域污染防治形势依然严峻。为此，会议对有关市地政府和各级环保部门提出了四项要求。

　　首先，要加强污染治理监管。按照“谁制定、谁清理”，“谁抵制、谁负责”的原则，全面清理与保护环境相悖的“土政策”、“土规定”，马上摘掉不符合环保法律法规的“重点挂牌保护单位”、“创建优良经济发展环境挂牌服务企业”等保护性牌匾。环保部门要严肃查处涉案企业，做到“有件必查、查必有果”，建立跟踪问效机制，严防死灰复燃。

　　其次，要集中精力开展涉水企业环保专项行动。省政府决定开展为期3个月的涉水企业环境保护专项整治行动，以县区企业为重点，采取市、县自查和省里督查的方式，严厉打击各类环境违法行为。在工作中要重点做好以下三个方面：一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。二是集中整治工业园区的环境违法问题。三是集中整治建设项目环境违法问题。

　　再次，要千方百计完成总量减排任务。要把加强政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为污染减排的基本手段，把加强依法治理作为污染减排的重要保证，把各类生产经营企业作为污染减排的责任主体，加强污染物排放总量控制，从源头控制环境污染。

　　最后，要加快污染治理基础设施建设。要按照国务院对松花江污染防治规划批复的要求，理顺管理体制，落实相关部门的责任，加快城市污水处理设施建设进度。对列入《规划》的城市污水处理厂项目，要逐一落实，尚未开工建设的污水处理厂要抓紧时间，尽早开工建设。正在建设中的污水处理厂也要加快建设进度，保证工程质量，提高污水处理能力。已建成的污水处理厂，要保证稳定运行。

　　会议要求有关地市和部门要严格落实污染治理工作责任制，要建立松花江流域污染防治协调机制，要创新污染治理投融资模式，要建立健全责任追究制度。

　　哈尔滨市市长张效廉及其他调查所涉及市县政府及企业负责人在会上作了表态发言。