发挥比较优势构建和谐龙江

　　黑龙江大学经济与工商管理学院院长、教授焦占义

　　一、今后五年我省经济社会建设的主题

　　加强党的建设，保持经济又好又快发展，推进各项改革，建设和谐龙江。

　　二、怎样认识今后五年我省面临的形势

　　有利因素:

　　国家振兴东北老工业基地的政策继续实施；我省经济增长速度加快、财政收入增加，为解决各项发展矛盾和问题提供基础；资源优势尚存；旅游业发展潜力大，势头好；对俄优势突出，俄罗斯是我省第一大贸易伙伴，与俄罗斯发展贸易关系对我省资源型城市发展接续产业、经济转型有利；教育、科技、人才方面有比较优势。

　　不利因素:

　　经济发展相对滞后，经济总量指标，特别是人均指标明显落后；国有企业比重大，建立适应市场经济体制要求的现代企业制度仍然有许多问题要解决；金融生态环境差，得到的金融资源少，经济社会发展难以得到资金支持；市场化、工业化、城市化水平低；支柱产业尚未做大做强、知名品牌少。

　　三、今后五年经济社会发展的指导思想、主要任务、目标、原则

　　指导思想：落实科学发展观、以人为本、求真务实、充分发挥比较优势、构建和谐黑龙江。

　　主要任务：加快政府改革，转变政府职能，规范行政权力运行，转变经济增长方式，调整经济结构，深化国企改革，加强党的建设，深入开展反腐倡廉工作，完善社会保障体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；着力解决社会发展问题。

　　目标：经济持续快速发展、人民生活水平提高、生活质量明显改善、政治民主、法制完备、社会和谐、社会秩序优良、人民安居乐业。

　　原则：加快改革、促进开放，转换机制，更新体制，加强民主法制建设，更加关注公平正义和民生问题。

　　四、我省推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设应把握的工作重点、解决的关键问题和采取的重大举措。

　　把握的工作重点：协调经济与社会发展的关系。发展理应包括经济与社会两个方面，协调经济、社会、文化、政治、法治五方面的关系，不能搞片面性。

　　解决的关键问题：经济转型和社会转型的同步推进，着力促进社会发展，着力解决民生问题。社会发展与民生联系得更紧密。

　　应采取的重大举措：转变政府职能，充分发挥政府公共管理和公共服务职能，加强市场监管，特别是食品药品等关系人民切身利益的产品以及公共卫生、公共安全、公共环境方面。

　　政府财政由建设财政向公共财政转变，加大对公共产品(教育、医疗)的财政支出，解决公共产品短缺和供给不足问题；下大力气解决就业、社会保障等关系民生的日益尖锐的重大问题；调节收入差距，改善社会治安；加强党的作风建设。