东北网4月29日电 今天出版的《黑龙江日报》发表署名文章，题为《加强平安建设促进社会和谐》

　　随着社会形势的发展变化，特别是随着构建社会主义和谐社会各项措施的稳步推进，“平安龙江”建设的目标要求将不断提高，有关工作任务也将日趋繁重。开展“平安龙江”建设与构建社会主义和谐社会有着怎样的内在联系，应在哪些方面进一步强化措施，以更好地发挥“平安龙江”建设对促进社会和谐的积极作用，这些都是我们必须深入探讨并做出准确回答的问题。

　　一、开展“平安龙江”建设是构建社会主义和谐社会的前提条件

　　平安是和谐的前提。2007年我们把“平安龙江”建设的总的指导思想确定为，紧紧围绕党中央提出的构建社会主义和谐社会的目标任务，继续坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的工作方针，着力维护社会稳定，遏制刑事犯罪，保障公共安全，加强社会管理，为全省社会的和谐稳定和经济社会又好又快发展创造平安的社会环境。

　　二、开展“平安龙江”建设是构建社会主义和谐社会的重要内容

　　平安是和谐社会的首要特征，开展平安建设不仅是为构建和谐社会创造前提条件，同时又是构建和谐社会的重要内容。必须把“平安建设”工作重点放在化解矛盾、治本清源上。在维护社会稳定方面，着力加强矛盾纠纷排查和积极预防、妥善处置群体性事件，努力从根本上化解矛盾，解决问题。在保持治安平衡方面，一方面依法严厉打击危害国家安全、危害人民群众生命财产安全、破坏社会主义经济秩序的各类刑事犯罪活动，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击毒品犯罪等各类专项斗争，一方面深入研究如何落实宽严相济的刑事政策，同时充分发挥司法审判、法律服务对社会关系、社会矛盾的调节功能，公平、公正调处各类矛盾纠纷，有效遏制民事案件向刑事案件的转化，加强治安管理，强力预防重大治安灾害事故的发生。更重要的是，我们全面加强了基层基础工作，进一步完善了社会治安防控体系建设，以点带面，使全省治安防控体系建设达到了一个新水平。通过开展“平安龙江”建设，全省形势更加安定有序，社会和谐的特征更加明显。

　　三、开展“平安龙江”建设是构建和谐社会的重要保障

　　构建社会主义和谐社会，特别是巩固、发展构建社会主义和谐社会取得的成果，离不开良好的法治环境。开展“平安龙江”建设，就是要为社会的和谐发展建造一块坚实的安全平台，就是要为巩固、发展构建社会主义和谐社会取得的成果提供强有力的法治保障和治安保障。开展“平安龙江”建设，就是更好地解决不断出现的新矛盾、新问题，最大程度地减少形势变化对和谐状态的冲击，使构建社会主义和谐社会的成果得以巩固。必须不断加强“平安龙江”建设，随时应对影响治安形势的新情况、新变化，随时化解危及治安稳定的新问题、新矛盾，使构建和谐社会取得的成果得到巩固，得到发展，使社会不断向更高层次的和谐迈进。

　　四、开展“平安龙江”建设必须把握好几个关键环节

　　当前，我省正处在加快发展的黄金机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的严峻时期，深入开展“平安龙江”建设对于正确处理人民内部矛盾、有效遏制刑事案件高发、维护社会和谐稳定具有比以往更重大的现实作用。开展“平安龙江”建设工作，必须适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，突出工作重点，把握关键环节，紧紧围绕构建社会主义和谐社会对社会治安综合治理工作的新要求，通过扎实有效的工作，实现治安良好、社会稳定、公共安全的目标。

　　首先，坚持以人为本，把平安建设的出发点放在维护群众切身利益上。开展“平安龙江”建设，归根到底是要为我省人民群众安居乐业创造一个良好的治安环境，是要让人民群众的切身利益得到更好的维护。因此，必须坚持以人为本，坚持一切从群众利益出发，一切为了群众利益。

　　第二，坚持预防为主，把平安建设的着力点放在最大限度地减少影响社会平安的消极因素上。开展平安建设必须坚持标本兼治、重在治本，通过建立健全社会稳定预警机制、加大矛盾纠纷排查调处力度、增强有关部门的应急处置能力以及强化犯罪预防等等措施，努力从源头上最大限度减少影响社会平安稳定的消极因素。应当充分发挥政法机关职能作用，依法调整好各种社会问题和矛盾冲突，通过司法审判、法律服务等手段，全力防止矛盾激化。应当进一步推进打防控体系建设，坚持打防并举，重在预防，有效遏制违法犯罪的发生。还应当落实好宽严相济的刑事政策，针对不同情况采取不同措施，最大限度地减少刑事犯罪。

　　第三，坚持强化社会管理，把平安建设的切入点放在依法维护市场经济秩序和社会秩序上。必须加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济领域犯罪的综合能力，同时加强市场经济秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，从而有效地维护市场经济秩序。还应当积极探索网络虚拟社会以及社会人、社会组织、流动人口、青少年、刑释解教人员等重点群体和组织的管理办法，既要严格依法办事、尊重一切组织和个人的合法权益，又要加大管理力度，真正把需要管理的个人和组织管起来。此外，公共应急体系建设也是平安建设的重要内容，必须制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发性公共事件，提高保障公共安全的能力。

　　第四，坚持依法办事，把平安建设的闪光点体现在社会主义法治原则上。必须坚持依法办事，充分体现社会主义法治理念对平安建设的严格要求，使平安建设在法制的轨道上运行。今年我省开展的执法质量年活动是平安建设的重要内容，是发挥“平安龙江”建设对依法治省推进作用的重要举措。还应当不断加强长效机制建设，为平安建设的长效发展建立制度性保障。要通过加强基层基础建设、建立打击和预防相结合、各部门齐抓共建的经常性工作机制以及科学合理的平安建设考评体系，保障平安建设长期有效地运行下去，不断促进社会的和谐稳定。

　　(作者为省委政法委副书记)