【图片说明】轰鸣的铲车砸没了“特权车”的霸气，砸出了政府的威信，砸得百姓顺气。

【图片说明】查获“克隆车”。

【图片说明】夜查无路权车。

【图片说明】检查走私车。

　　东北网6月4日电 3月以来，哈尔滨道路交通管理上刮起了一股强劲的清风，由市政法委、监察局牵头，多个职能管理部门参与的，以集中清理整治走私、报废、拼装、挪用号牌、盗抢、无手续等各种无路权车及道路交通执法环境专项执法监察工作在全市铺开。一个多月来，有关执法部门重拳出击，查扣各类无路权及非法营运车辆700余台，数千辆黑车闻风藏匿，社会反响强烈，深得民心。

　　长期以来，哈尔滨交通管理比较混乱，有关执法部门工作人员执法不严、有法不依、随意执法的现象突出，透过一起起交通违章事故、一幕幕交通惨祸的背后，人们看到了越来越多被套牌的车主替别人承担责任的无辜，受害者家属找不到肇事司机的无助，百姓对特权车到处招摇的指责。黑车已成为危害公共安全、群众利益，扰乱社会、市场秩序，败坏政府形象的毒瘤。

　　一封封群众来信，让市委、市政府有关领导深感彻底割除侵害城市道路交通机体上的病灶，营造良好交通执法环境已刻不容缓。由此，一场清理整治无路权车，正义与假丑的交锋，在哈尔滨拉开了帷幕。

　　黑车泛滥，越来越多的肇事逃逸案成了无头案，人的生命权被无情践踏

　　祸行实录

　　镜头一：去年2月24日20时30分，在道外区育英小区8号楼下一家火锅店，一司机与两男一女饭后驾驶黄色丰田跑车急速调头中，将84岁的谢某撞倒并顶在对面的水泥墙上。事发后，肇事司机对围观居民威胁道：“找死啊，都给我滚蛋！”然后驾车而去。十几分钟后，肇事者又回到现场，捡走了留在地上的保险杠、车灯碎片等证物，并警告旁观者：“谁也不许多嘴，要不没你们好果子吃！”有的居民气不过，记下肇事车号辽B826××，并刻在水泥墙上。120急救车和警车先后赶到，但谢某因肋骨骨折、内脏大出血死亡。经调查，该牌号所有者的车型与肇事车辆不符，系套用牌照。

　　镜头二：去年7月16日20时，4名女孩并排沿南岗区苗圃街的人行道往和兴路方向走，突然，一辆尼桑蓝鸟轿车斜着冲上人行道，将其中3人撞飞，肇事车辆连停都没停就跑了，开了不到200米，停在红岩小学门前，一个穿红色T恤的男子和一个穿白色连衣裙的女子慌慌张张下车后，跑向苗圃小区。经哈西交警大队事故科确认，肇事车套用了一辆白色面包车的假牌照。

　　镜头三：去年10月7日23时15分，开发区某饭店一厨师，与同事3人下班，走到香坊区衡山路与民航路交叉口处，被一辆闯红灯后下道行驶的奔驰轿车撞倒，肇事者逃逸。被撞者送往省医院时已经死亡。交警部门通过查看城管指挥中心的摄像资料，找来牌号车主，但经过比对和检车，确定该车不是肇事车辆，被套牌了。

　　镜头四：去年11月18日4时53分，哈肇公路上，一辆轿车与一台农用四轮车相撞，造成农用四轮车上一死一重伤的重大交通事故。肇事车辆逃逸，该车牌照为黑C51786，经查，此车为挪用号牌车辆。

　　镜头五：今年2月20日10时30分，道外区南直路144号门前，一辆挂黑A59853号牌红色捷达出租车将一女性行人撞伤，肇事者将受伤女子送至市第二医院后驾车逃逸。事发后，道外交警大队通过公安信息网络查出该号牌出租车已于去年“出租转非”，牌照已上交。3月3日，交警部门获得一条重要线索，于10日在道外区南八道街117号将肇事逃逸嫌疑人任某抓获。

　　据交警部门统计，2006年至今，哈尔滨市由无路权车上道引发的交通事故多达66起，死亡42人，伤107人。全市150处电子自动抓拍系统在对闯红灯机动车进行检索中，发现有4%违章车辆使用了假牌照。由此引发的交通肇事，很多成了无头案，给交警部门调查侦破带来困难。

　　纪检监察部门的上阵，对“特权车”产生震慑，整治清理的廉洁性得到保证

　　以车治人

　　群众反映的黑车问题，多是有关执法部门和执法人员驾驶的“特权车”、黑出租车，印象中就是随意违章，违章后有“保护伞”，扣不住。

　　通过对群众意见的调查，哈尔滨成立了清理整治无路权机动车辆和道路交通执法环境专项执法监察工作小组，其中，市纪委监察部门首次上阵，重点调查有关党员、国家公务员，尤其是道路交通管理部门及其执法人员的违法违纪问题和纠正道路交通管理混乱背后的以权谋私、执法不严、有法不依等问题。有关监察人员说，管住了车后的人，就抓住了黑车的根。

　　据了解，目前，市纪委监察部门已对数十起涉及驾驶无路权车辆的公安、司法、党政机关干部，以及道路交通执法部门工作人员不严格执法的问题展开调查。市纪委执法监察室有关负责人介绍，市纪检监察部门的参与，让很多曾动过说情想法的人感到畏惧，一是不敢来，二是说了也没用。这就是我们通过专项执法监察工作，达到以车治人的目的。

　　为树立执法者形象，配合整治清理无路权车辆，市公安部门首先对内部公务使用无路权车辆进行了自查，发现用于公务使用的无路权机动车798台，其中属于上级配发后没有落牌照或者落牌照没有按期检车的477台，单位通过各种渠道自购后没有落牌照或者落牌照没有按期检车的214台，使用查扣车辆53台、报废车辆12台、走私车辆2台，其他类型无路权车辆40台。而民警上报自用的无路权机动车辆为119台，其中无手续或手续不全85台，拼装、报废车5台，使用扣押车4台，其他类型25台。目前，这些无路权机动车辆已经封存，等候处理。对干警自查中如有上报不实或上报后仍然上路行驶的无路权机动车辆，一经发现，将追究其法律和纪律责任，构成严重违法违纪的，除给予行政处分外，还要依法追究其直接领导的责任。

　　市交通局直属行政综合执法支队，在邀请社会方方面面代表人士座谈中，对大家普遍反映的客货运输黑车泛滥，打击力度不够，处罚程序繁琐，落实群众举报反应不够迅速、反馈率较低，对内部人养黑车、套牌车充当“保护伞”等问题查处不到位，制定了相应整改措施。他们从自查自纠入手，通过中层以上干部在自查基础上向组织签订责任状，继而对全体职工公用、自用车辆进行排查登记，封存了无路权机动车辆11台。同时，在查处无路权车统一行动中，为防走漏消息，所有执法人员一律上缴通信工具集中保管，然后布置行动任务，以保证执法公正性、廉洁性。执法中，对确认的无路权车，按规定开具四联单，每张单子都有编号，分别为执法单位、整治工作办公室、市政法委、市纪检委留存，并在规定时间内交市纪检委、政法委，以便监督。

　　各部门严于律己，对所查扣无路权车辆没有一台要求私下放行，让说情者四面碰壁

　　黑脸无情

　　香坊区王某，是一个养了8年出租车的车主。后来车到了营运报废年限，他私自到标牌商店作了一幅套用他人车辆的号牌，开始上路干黑活。前不久在开发区载客行驶中，经举报被市交通局直属行政综合执法支队稽查人员现场抓获。

　　交警部门违章记录显示，王某套牌的出租车闯红灯多发生在后半夜，让原号牌车主接到了许多莫须有的违章罚单。套牌车被抓获后，一同行告诉王某，现在正是集中清理整治无路权车阶段，托人要车恐怕行不通了。王某仍找了很多人说情，被一一回绝了。他不甘心，又跑到嵩山路6号交通局直属行政综合执法支队门前，想通过以往聚集在这里有能量“拼缝”的人花高价把车取回来，却发现门前冷冷清清。后来有知情人告诉他，一个月当中，市交通局直属行政综合执法支队查扣了假出租套牌车、假送子车、非法营运车辆120多台，至今没有一辆被放行的，如果哪个执法人员放行一台车，发现后一律开除出执法队伍。王某只好打消了要车的想法。

　　被同行称为套牌车克星的市公安交警支队动力大队省政府岗交警李冠一，不仅能熟记经常通过自己交通岗的两万辆车资料，而且凭过硬本领抓套牌车、拒说情也有一套。自清理整治无路权车以来，他共查扣10多台无路权车。李冠一说，开无路权车辆的人都是有一定背景的人，查扣车辆后，往往都会找亲朋好友说情，如不给面子有人甚至给他打过恐吓电话，但他觉得，既然穿上这套警服，做人做事就得问心无愧，否则对无路权车睁一只眼闭一只眼放行了，等于怂恿了马路杀手，违背了整治清理根本目的。4月20日，李冠一在省政府岗出勤时，看到一辆红色捷达车挂着绥化地区的牌照，从和平路开往南岗区中山路左转弯，凭多年的经验，李冠一觉得该车疑点较多。于是他拦住该车，在检查司机手续中发现，这台车已经报废一年多，当即将该车进行暂扣。当事人不死心，又是塞钱又是托了很多人，找了层层关系，让李冠一放车，但他顶住了压力，将该车履行了报废处理。

　　前不久，哈尔滨对46台查扣的已达到报废年限的车辆进行了集中公开销毁，表明了政府部门治理无路权车的决心。连日来，记者走访道里、南岗等区的停车场看到，几乎家家停车场车满为患，里面堆满了拼装加长婚车、套牌出租车，以及挂着“警牌”、“官牌”的特权车。看车人告诉记者，自清查整治无路权机动车以来，无论是公安交警，还是交通执法部门，对所查扣的无路权车辆没有一台要求私下放行的。

　　整治取得初步成效，还需建立长效机制，通过规范法规制度让无路权车无路可行

　　任重道远

　　据了解，去年3月20日至年底，根据公安部在全国范围内开展对盗抢、走私、报废、拼装等车辆进行专项整治的指示精神，哈尔滨市交警部门在8个多月中查处了63台盗抢、走私、报废、拼装等车辆。而今年，市委、市政府领导高度重视，又由市政法委、市监察局牵头，各职能部门在整治无路权车辆中形成齐抓共管的气候，便有了一个多月查扣各类无路权车辆达700余台的成果。

　　据市交警支队一位资深民警介绍，哈尔滨市每年报废车辆达7000余台，但实际送到报废部门销毁的车辆不足1000台，多数流入社会。在开展专项清理整治之前，市区内营运的出租车中有四分之一是套牌车，仅逃避各种税费就达5000万元，且这些车辆诚信度低，动辄对外地客商强行宰客、蒙骗绕行。还有些无路权车辆的驾驶人，依仗有一定的“关系”，不服管理，甚至仗势欺人、暴力袭警。尽管交警、交通部门加大了查处力度，但套牌车还是给执法带来了难题：仅从外表上无法判断是否套牌车，只有检查发动机钢印或行驶证才能分辨出车的真实身份。但是，无论是拦车挨个检查或抽查，实践中都不太可行。目前只能通过举报，加强对流动车辆、长期停放的可疑车辆进行甄别。

　　曾被别人套牌的受害者李小波谈到，一个朋友开无路权车，现在为了躲避风头，将车藏了起来。据他了解，像这种情况在哈尔滨市还有很多。以往处罚黑车有经济罚款一种手段，罚了放，放了又上路，形成恶性循环。建议有关部门设立专门机构，统一受理单位及个人举报套用机动车号牌的违法行为，高效协调案件的查处，对发现涉嫌套牌机动车要立即进行布控，由路面执勤民警进行查扣。

　　琦峰律师事务所赵京峰律师认为，《道路交通安全法》第九十六条明确指出：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴、扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”也就是说，根据现有法律，对套牌经营者和使用者，最重的处罚就是罚款2000元，而制造销售套牌的违法分子以及套牌使用者获得的利益，远远超出这个数字。由此看出，现有法规对套牌相关人员的处罚太轻，达不到“以儆效尤”的惩治目的。故解决套牌车问题的途径应该完善法律法规，对于套牌经营者，既然刑法上有生产、销售伪劣商品罪，伪造车牌的人也该像造假酒、假药的人一样，受到刑法的追究。

　　省社会科学院副研究员蒙乐群认为，目前，一些地方官车套牌现象相当严重。有的人同时有几个车牌，车牌“变脸”已经被移植到一些官员的坐骑上了，其目的就是想逃避监督，逃避各种规章制度，背后滋生的是特权观念。要根本杜绝套牌车的现象，应该从道路交通执法环境入手，除了定期组织区域性的联合整治、检查，还要加强二手车交易市场管理，强制拆除报废旧车，以防旧车再利用，同时加大对外省市非法流入本市报废车管理力度，从严打击报废车私下交易，堵住源头；取缔无证汽车修车摊点，消除变造假牌假证和套牌车途径。