东北网7月18日电 记者17日从哈尔滨市发改委了解到，哈尔滨市首个政府投资代建制项目——哈市中医院专科病房改扩建项目近日竣工。该项目概算总投资1237万元，完成投资900万元左右，节约投资300余万元。

　　长期以来，政府投资项目实行“财政出资、部门管理”的单一模式，即“投资、建设、管理、使用”四位一体，投资失控、工期拖延、质量不保等现象屡有发生，“钓鱼工程”、“豆腐渣工程”等问题禁而不止。

　　2006年初，哈尔滨市政府将市中医院专科病房改扩建项目作为哈市首个代建制试点项目。哈尔滨市发改委经反复研究决定，委托哈市国家投资项目评审中心所属的哈尔滨市共义投资项目管理公司，对市中医院专科病房改扩建项目进行代建。

　　该项目圆满竣工后，比概算投资节约20%以上，工期控制在计划之内，质量达到设计标准要求，取得了明显的投资效益，标志着哈市政府投资项目实施代建制工作迈出了第一步，也为今后全面推行代建制积累了宝贵经验。

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　　代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，代理项目建设的法人职责。“代建制”的基本架构大致如下：一是运用市场竞争机制，以招标为手段，确定专业代建单位；二是在出资人、代建人、使用单位之间建立起市场合约关系，以法律为手段使合约主体间的权利、责任、义务形成刚性约束，从而使投资概(预)算等成为刚性指标；三是赋予代建人项目法人地位，使其为出资人补位，从而化解所有者缺位的矛盾。