东北网7月19日电 2006年，黑龙江省民营科技企业总数为8752户，技工贸总收入为903.5亿元，各项主要指标的增幅均超过全省平均增长幅度，成为黑龙江省最具活力的经济增长点。但与黑龙江省民营科技企业总数位列全国第7位相比，技工贸总收入仅列全国第13位，总体看黑龙江省民营科技企业规模相对较小，实力不强。同时有的成长起来的民营科技企业“南飞”北京、上海等地发展。生存环境对民营科技企业的发展具有不容置疑的影响。

　　海归创业的苦恼

　　经4年苦心研发，老田生产出自主创新产品，市场前景看好，但由于企业规模所限，只能签下少量订单，丧失了很多商机。相比外省提供的丰厚待遇，老田心中不是滋味：虽身在家乡，但他的企业却缺少归属感。

　　记者初见田开明是在日前黑龙江省举办的海外学人洽谈会上，老田今年57岁，虽然办了4年企业，仍然学者气十足，讲起他自主创新的高分子采暖片，滔滔不绝。

　　老田毕业于哈尔滨医科大学，曾担任北京友谊医院副院长，后赴加拿大医学会进行科研学术交流。他在加拿大研究治愈骨折的夹板材料时，发现当地使用的一种促进骨细胞生长的高分子聚合材料，具有温度恒定，绝缘、不怕水等特性，他敏锐地意识到，这种材料可以用于研发一系列节能保温产品，在我国东北寒冷地区大有可为。

　　经考察国内研制高分子材料具有较高水平的高校和科研院所，他得知国内在这个领域尚属空白。2003年，怀着对家乡的热爱，老田毅然拒绝了北京、武汉等地的邀请，带着这个新发现回到哈尔滨，建立了哈尔滨沃姆智能电塑有限公司，开始了艰苦的创业历程。经过四年埋头试验、研发，最终研制出了耗电量低于普通电采暖30%以上的智能电热采暖片，并自己研制了生产该产品的生产线。

　　在这个倡导全民节能的时代里，节能、安全的电热采暖片一出现便会受到欢迎。很快，北京、宜兴、丽江等地的需求订单纷纷向其招手，订单总量约有56万平方米，做成后效益在5000万至6000万。但是企业规模不大，只有一条生产线，根本加工不过来。老田说，按企业现有的条件要生产出56万平方米采暖片得做两年，开发商是不会等的。为了保证信誉，现在企业只签了几万平方米的合同。

　　老田说，企业当前的任务就是寻求买块地，增加两条生产线，实现规模化生产。就在他一筹莫展的时候，苏州一房地产集团有意将他请到苏州，为他提供资金、厂房，进行规模化生产。老田不去，他说，我在外这么多年，总想回来为家乡做点贡献。但他心中很不是滋味，为什么在家乡就没人管没人问呢？1997年黑龙江省为扶持民营科技企业发展出台的《黑龙江省民营科技企业条例》中规定“鼓励回国的科技人员和留学人员来本省创办、领办民营科技企业或者到民营科技企业工作，并按有关规定给予优惠待遇。”老田说自己回哈创业四年，没感觉因为办了民营科技企业而享受到与其他企业不同的待遇或政策，他也不知道条例上的“优惠待遇”具体都指什么，这些政策就像是雾里看花，看明白了政策也过期了。就拿税收优惠政策来说，老田注册公司后一直在投钱研发产品，根本没有效益，两年的税收减免政策对他而言没有任何实际意义。对于公司今后总体的发展，老田有些担忧，他说步子肯定慢，只能用每年创造的利润，改造，再提高生产能力。虽然他的发明目前在国内是唯一的，但高科技产品日新月异，如果别人也研发出来，就失去了先机。

　　落实扶持政策怎一个“难”字了得

　　1997年，黑龙江省在国内较早出台了民营科技企业条例，制定了一系列扶持民营科技企业发展的优惠政策，时隔十年，一些政策竟仍没有落到实处。

　　据省科技厅统计显示，2006年黑龙江省民营科技企业发展势头良好，企业总数达到8752户，位列全国第7位，但技工贸总收入为903.5亿元，仅列全国第13位。而广东民营科技企业数量全国第六，总收入却全国第一。由此可见，黑龙江省民营科技企业规模相对较小、实力不强。虽然企业发展缓慢的原因是多方面的，但对于有技术、有市场前景的民营科技企业来讲，优质的“土壤”可以令其飞速发展。

　　老田的苦恼在很多民营科技企业的发展中都曾遇到。对企业来说，可能在某项技术上是专家，但在政策方面却不甚了解，这就需要有关部门积极为企业服务。虽然近年来人们对科技创新的意识不断提高，特别是国家倡导建设创新型国家以来，各级政府、领导都非常重视。但对有关部门来讲，关键是执行能力。

　　民营科技企业的发展，需要政府的引导和扶持，需要良好的政策环境。而黑龙江省促进民营科技企业发展的一些好政策并没有得到有效落实。据科技厅政策法规处的同志介绍，《黑龙江省民营科技企业条例》中规定设立的民营科技企业发展资金始终没有得到落实，以致于在促进民营科技企业发展的工作中力度不大。据了解，目前全国各省都有民营科技企业发展资金，数额普遍在500万元至1亿元之间。黑龙江省的邻省吉林省的工作经费也已经达到了500万元。

　　记者在采访中发现，黑龙江省很多地市都在尽力扶持民营科技企业发展，但仍有一些地市的扶持政策难以落实。七台河市科技局的工作人员坦言，按规定，每年应将财政预算支出的1%~1.5%列为专项科技资金，对科技企业的科研、技术创新、服务平台建设给予重点支持，但最近四年该市财政只列入预算，一个项目都没批。而在牡丹江，科技人员说，由于行政条块职权限定原因，涉及土地、税收、金融等方面的政策很难落实。原因是多方面的，相关部门负责人认为，很多民营科技企业并没有让人看到它应有的经济贡献，扶持它不如引进个大企业把握。

　　羽翼丰满大企业“南飞”

　　出外发展肯定不如在家，但规模大的高科技企业选择了“南飞”，寻找更适合发展的土壤。自家的土壤究竟少了什么？

　　对股民们来说，亿阳这个名字并不陌生。由亿阳集团控股的亿阳信通股份有限公司是A股高科技上市企业，上市时创造了我国股市每股发行价、市盈率、开盘价和中签率四项历史纪录。但是除了业内人士很少有人知道，亿阳是在黑龙江省发展起来的民营高科技企业。

　　亿阳从十年前的一个民办研究所发展为今天以电信、交通、能源和投资四大产业为主导的高科技企业集团。2004年成为黑龙江省第一家年纳税额突破亿元的民营高科技企业。亿阳的自主知识产权的电信网络管理技术，其领先度和市场份额全国第一，占中国移动90%以上的市场份额。如果采用国外的技术，中国移动仅一期工程就需花费48亿元，而用亿阳的技术不到8亿人民币就做下来了。该项技术不但为国家节省了几十亿元的外汇，而且维护了国家的通讯安全。可以说，亿阳最初的发展离不开省政府的扶持和帮助，但亿阳还是将主体迁到了北京。

　　亿阳现已研制开发出具有自主知识产权的十大系列100多种产品。在电信网管、智能交通、石油勘探、能源开发等方面，其业务不仅遍及全国，而且在美国、加拿大、德国、澳大利亚等国家都设有分支机构。目前，亿阳正在为北京2008年奥运会实施区域信号控制系统工程。

　　在哈尔滨留学生创业园中，一位从日本留学归来做服务外包业的经理告诉记者，他开始本打算去北京创业，最后选在哈尔滨，一方面是由于家在哈尔滨，另一方面是因为拿几十万到中关村，不会有人重视。等企业做大了，他还是想去北京发展。

　　省科技厅的工作人员坦言，像亿阳这样的大企业发展到一定程度，需要北京、上海的环境，如果亿阳留下来，也不会取得今天的成绩。黑龙江省一些地市发展市场的理念很淡，有些干部一提发展经济就是招商引资上项目，其实软环境更为重要。我们确实应该好好考虑如何弥补区位的不足，如何打造环境、提升服务，使整个社会的科技创新体系建立并活跃起来。这个当然不能只靠政府，也赖于民间的发展。上海的技术产权交易市场就非常活跃，经机构评估，购买技术后，就可以二次开发，咨询、服务机构会主动找上门，贷款、风险投资一条龙都能配套。而在黑龙江省，将一个技术做成一个企业要做很多事情，将很多资源串到一起，成本就很高。

　　融资环境亟待改善

　　科技创新日新月异，如果第一时间生产出来的产品没有及时产业化，就会失去市场先机，而迅速占领市场最需要的就是金融的支持和帮助。

　　“自主创新是民营科技企业的灵魂，没有创新就没有企业的生命。亿阳集团每年的研发投入是6000万到1个亿，占企业年产值的10%-15%。”集团董事长邓伟说。

　　而全省民营科技企业的科研投入不容乐观。2006年黑龙江省民营科技企业研究与开发投入总计19.99亿元，占技工贸总收入的2.2%，与2005年基本相同，比2004年下降了0.2%。技工贸总收入在百万元以上的1725户企业中有555户的研发投入为零，占32.17%。没有研发投入，企业就没有后劲，这严重影响了黑龙江省民营科技企业的创新能力和核心竞争力。

　　为什么这么多企业科技投入是零？一方面是企业的负责人认识不到位，但更重要的是企业融资太困难。邓伟说，企业可能只推广产品，流动资金就不够，没有更多的后劲，只好将能挣的钱先挣到手，以后干什么再说。对于亿阳集团来讲，发展金仍然主要靠银行贷款，但金融支撑还是很弱。去年全国中小企业和民营企业创造了自主创新专利数的80%以上，但在四大专业银行包括其他国有银行，得到的贷款仅占20%。民营科技企业的贷款比例和它的经济贡献率不相称，和它自主创新的贡献率也不相称，这样就困住了很多企业发展的脚步。

　　邓伟讲了一件令很多民营科技企业做梦都不敢想的事情。深圳华为技术有限公司年营业额达到几百亿元，1998年企业以总资产7.8亿元，贷得了高达80多亿元的银行贷款作为发展金。按现在银行贷款的要求根本不可能实现。深圳的做法是，在华为捉襟见肘时，市委、市政府开常务会议召集各家银行，协调银行支持。邓伟说，自主创新的民营科技企业，如果没有金融的支持和帮助，即使有了好的领先技术，也很难迅速占领市场。科技创新日新月异，没过两年相对领先的技术就可能落后了，如果流动资金不够，就会错过市场。虽然华为的“受宠”只是个例，但是要想使本地的高科技企业迅速发展，提升整体竞争力，有关部门是否应该有这样的眼光与魄力？

　　一个人、三项专利，无资金、无场地，是哈尔滨奥博集团公司1996年创办时的真实写照。在没有任何资产做抵押的情况下,政府为其协调了20万元启动资金，助企业步入良性发展的轨道。如今，奥博已经发展成为集产学研销为一体的专业化集团公司，企业经济效益位居全国医疗器械行业前三位，在企业寻求一定规模的建设用地、整合资源、进一步发展时，仍然需要政府扶持。图为奥博的生产车间。爱丽本报记者彭溢摄

　　企业老总建言

　　田开明：有关部门组织专家对企业的项目进行论证，如切实可行、有发展潜力，就给予支持。

　　“对民营科技企业的政策全国各省市都有，但具体的做法很关键。”田开明感觉，黑龙江省好多地方都在说引进了多少项目，政府支持了多少项目，但总体应该算一笔账，与其他省份作个比较，我们的投入、支出，收到的效果，是不是有差距，如果有差距，就是存在一些问题，那么找出问题、差距，就有利于今后的发展。

　　田开明说：“一个有潜力的企业，扶持起来对地区整体的发展非常重要，所以我认为相关部门应该做一些调整。”扶持企业要务实，可以采取一事一议，一个项目一个项目的解决，组织相关专家，对企业的项目作论证，进行可行性分析，一旦认定企业在市场今后的发展有潜力，就应该给予一定的支持，创造一些条件，让项目尽快上马，产生效益。这样一年解决两三个项目或企业，三五年就能解决十几个企业，这十几个企业确实有高新技术，确实在全国都有竞争力，这个地区的整体发展就会有一个新的面貌。同时，企业应该真正将自己的技术、产品把好关。相应的监管部门应加大监管力度，定期检查、信息回馈，设定一定的指标，对检查不达标的企业不再给予政策扶持。

　　邓伟：集中资源办大事，由省科技厅牵头，用全省扶持资金建立贷款担保公司，解决企业融资难题。

　　邓伟不久前去美国硅谷考察，感慨于硅谷之所以成为硅谷，除了创新精神、机制、体制外，很重要的一点是资金保障。硅谷银行主要为中小企业特别是刚成立的中小科技企业提供贷款，看起来风险很大，但硅谷银行盈利能力却很好，不良贷款率也很低。为什么呢？就是有一些懂科技的人，判断你这个企业行，它先给你贷启动资金，若企业没办成，知识产权就是银行的了，它再想办法将知识产权卖出去。

　　本来黑龙江得到的科技经费就不多，怎么用都是撒芝麻盐，不如集中起来，成立一个科技担保公司，给民营科技企业担保贷款，这样可以形成五至八倍的放大效益。银行并不了解科技，但科技厅懂，知道哪些是先进的，有广阔的市场前景，如果由科技厅牵头组织担保公司进行担保，银行就愿意提供担保，可以有效解决民营科技企业融资难的问题。

　　2006年黑龙江省民营科技企业数量增长了7.07%。增长速度虽然比2005年3.65%的增速提高了，但与2004和2003年25%和15%的增长速度相比仍然较慢，民营企业规模也相对较小。图为哈尔滨四海数控设备集团电器有限公司机加车间。本报记者杜怀宇摄

　　管理部门观点

　　规模化发展多元化融资

　　为了促进黑龙江省民营科技企业发展，解决目前民营科技企业发展速度缓慢，活力不足的问题，我们认为应当主要采取以下措施：

　　一、完善政策，优化环境，加大扶持力度

　　积极与有关部门协调，完善和落实促进民营科技企业发展的相关政策措施，保障民营科技企业的合法权益，营造促进其发展的良好环境。设立民营科技企业发展资金，增加工作经费数量，加大政府对民营科技企业发展的引导和扶持力度。加快科技体制改革速度，落实科技成果转化的相关政策，鼓励科技人员创办科研机构或者创办民营科技企业。通过政策引导，政府扶持，从而达到多渠道、多形式地发展民营科技企业，大幅度提高民营科技企业的数量和质量的目的。

　　二、突出重点，集聚优势，促进向集群发展

　　整合相关资源，以扶持重点企业为突破口，培育优势产业，提升区域整体竞争力，促进区域经济协调发展。一是加强民营科技企业示范区的基础设施和服务平台建设，引导民营科技企业向园区集中，降低发展成本，促进信息交流，增强竞争能力，形成以“产业专业化，产品配套化”为特征的块状经济和链状经济。二是在电子信息、生物医药、新材料、先进制造等重点领域制定产业指导政策，引导更多的民营科技企业投身高新技术产业，发挥民营科技企业在高新技术产业领域的竞争优势和带头作用，促进产业结构的优化升级。三是进一步实施民营科技企业“巨星”计划，重点联系、扶持和服务现有的“巨星”和“巨星种子”民营科技企业，使其成为产业集群的核心力量，同时积极引导具备产业带动优势、产业关联效应或配套协作功能强的民营科技企业成为新的“巨星”和“巨星种子”民营科技企业。

　　三、积极探索，拓宽渠道，搭建多元化融资体系

　　通过市场化、多元化途径，着力解决民营科技企业的融资难问题。一要进一步完善财政担保资金的运作模式。各级财政担保资金都应对民营科技企业加大倾斜，同时积极探索委托专业担保机构运作和管理财政担保资金的模式，提高担保质量，改进担保服务；二要重视发挥民间资本和商业担保的作用。制定有力的政策措施，鼓励商业担保公司向社会融资，鼓励民营科技企业设立互助基金、担保协会和民营科技银行等；三要积极发展风险投资。通过营造优良环境，充分发挥黑龙江省现有风险投资资金作用，引进和建立更多的风险投资机构；四要加强银企、政企合作。通过举办银企、政企合作洽谈会等方式，推介民营科技企业融资项目，推介优秀民营科技企业上市融资。(省科技厅政策法规处)