东北网1月25日电 对于黑龙江省许多低保家庭来说，这个冬天暖如春——他们享受到了政府给予的廉租住房保障政策。而更多的住房困难群众，也从政府工作报告中，看到了自己“住有所居”的希望。

　　安居才能乐业。政府工作报告提到的“住房解困工程”成为代表、委员热谈的话题。

　　下大力气改造农村土草房

　　房顶严重漏雨，两面墙体严重倾斜，房屋整体下陷，是黑龙江省一部分农民居住的土草房的真实写照。一旦遇到严重的雪灾、风灾、地震、洪灾等自然灾害，他们的房子随时都有倒塌的危险，如不及时改造，将严重影响特困群众的生活质量。

　　对此，省人大代表、省民政厅厅长符凤春说，今年民政部门将结合新农村建设及灾后重建，组织实施农村困难群众住房“安居工程”。根据计划，省级财政将投入资金2000万元，地方财政落实配套资金2000万元，重点解决约5000户贫困地区农村特困群众的危房改造。改造资金采取分级负担的原则，省里为每户补助资金5000元，地方补助资金不少于5000元。

 

　　望奎县望奎镇红五村12户受灾的困难户，搬进崭新的红顶砖瓦房。

　　农村困难群众住房“安居工程”具体怎么搞？政府投入的资金怎么用？符凤春说，改造资金将重点向重灾区和贫困地区倾斜。灾后恢复重建要认真做好规划和选址，提高建房质量，重点帮助靠自身无法解决居住问题的困难群众进行危房改造和新居建造。在危房改造的形式上要采取集中建与分散建相结合，重建与维修相结合，建房与购买现房相结合，多渠道筹资建与政府投资建相结合等方式进行，以满足群众的不同情况和不同需求。在社会救助对象和危房改造对象的确定上，严格落实个人申请，村民评议，村级公示，逐级审批等制度，探索建立科学、有序、便于操作的工作程序，体现公开、公平、公正的原则，防止偏亲向友等问题的发生。在危房工程建设上，要实施项目管理，严格落实质量管理的各项措施，努力打造精品工程和百姓放心工程。在危房建设资金的管理上，要专户、专账管理，专款专用，严禁挤占、挪用等问题的发生。

　　确保廉租房工程顺利实施

　　金窝银窝，不如自己的草窝。有了自己的家，便少了漂泊，多了安全感。面对节节攀升的房价，许多人望“楼”心叹。此时亟须廉租房“挺身而出”，力圆百姓住房梦。

　　哈尔滨市为贫困户家庭建立的泰山家园廉租房小区。

　　有代表认为，廉租房确实需要政府拿出真金白银。能否多建廉租房体现了政府对解决民生问题的决心大与小。要加大财政对住房保障的支持力度，适时调整增加财政预算，积极筹措保障资金，确保廉租房建设工程顺利实施，做到应保对象不漏一人。从政府工作报告来看，应该说政府正在着力加快这方面的保障。

　　牡丹江市为第二批贫困家庭发放廉租房钥匙。

　　省政协委员、桦南县副县长张敬伟说，2007年，黑龙江省开展的农村危房改造工程，下拨改造补助资金，使一部分想建新房却没有足够资金的农村贫困群众得到了实惠，住上了新房。但在桦南这个国家级扶贫开发重点县，还有很多农民的土草房早已住不下去了，急需改造或重建。据估算，在农村，建一个约60平方米的房屋需要3万多元，原则上民政部门拨一部分，县里出一部分，农民自己掏一部分，但实际上很多农民掏空箱底，也拿不出这部分钱。他建议，借鉴城市廉租住房的做法，由省里统一在农村建设廉租住房，农民只要交一少部分钱就可以居住，等条件好了、脱贫了，再搬出廉租房，让给其他贫困农民居住。

　　多策并举普及新型节能环保房

　　“实施农房改造，建设节能环保住房，有利于推进新农村建设进程，有利于改善广大农民生产生活条件，有利于提高农民居住水平，有利于深入实施节能减排工程，有利于在农村节约燃煤，保护环境，减少农民生活支出。”省人大代表、林甸县县长石伟峰在谈到农房改造时，一口气说了5个“有利于”。他说，建设新型节能环保房屋是改变农村落后面貌，加快新农村建设的重要内容之一。目前，国家正在大力推进节能减排工程，而建设节能房是实现农村节能减排工作的有效手段。林甸县推广的新型节能环保房，使用苯板、稻草板、草砖、空心砖、节能墙板等新型建筑环保材料，屋面采用彩瓦、门窗采用保温门、塑窗，室内设有吊炕，农户冬天不用取暖一样暖和。石伟峰掐指算了一笔账。他说，利用草砖建房具有保温、造价低廉、节约燃煤、减少二氧化碳排放、降低大气污染、保护耕地等优点，据测算，100平方米的草砖板房每个取暖期可节约燃煤1.5—2吨。

　　石伟峰说，建设新型节能环保房，需要政府积极宣传、引导。比如说林甸县各乡村分别出台了到中心村建设节能房优惠政策和制约制度。黎明乡同乐村制定了节能房建设补助政策，对到中心村建设节能房的农户每户补助3000元。红旗镇要求农户新建房必须建设节能房，采取收取抵押金的办法，实行先收后返，推进了节能房建设进程。为了方便建房农户，县乡建设部门的工作人员还免费将图纸送到农民手中，把优秀的设计方案应用到农房建设中，专业技术人员则深入村屯，对建房户进行现场指导和服务。只有多方携手，才能让更多的农户住上新型节能环保房。

　　链接

　　六十四个县市建廉租房制度

　　2007年，全省共有13个市(地)、64个县(市)建立了廉租住房制度，全年落实住房保障资金2.6亿元，累计落实保障资金3.2亿元；共有34239户低保家庭享受到廉租住房保障政策，基本实现了国务院关于设区城市“应保尽保”的目标。

　　农房改造面积五年以来最多

　　2007年，省财政投入2000万元支持农村节能住房试点示范工程，各地出台多项政策鼓励农民新建和改造住房。全年新建和改造农房10.4万户，也是近5年来新建和改造农房最多的一年。推广节能节材省地型农村住宅2.45万栋，占农房建设总量的23.5%。