东北网5月9日讯 近年来，全省各级组织部门按照中央及省委关于党的建设和组织工作的各项重要部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全党、全省工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，坚持以改革创新精神推进组织工作，领导班子建设和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设以及组织部门自身建设不断取得新进展。

　　以抓好领导班子集中换届和建设科学发展型领导班子活动为重点，深化干部制度改革，全面加强领导班子和干部队伍建设

　　坚持正确的用人导向，高标准高质量地完成省市县乡四级领导班子换届工作。坚持把优化班子结构、增强班子整体功能、推进领导班子配备改革作为领导班子换届工作的重中之重，坚持科学谋划，统筹安排，强化指导，严肃纪律，营造风清气正的换届环境。积极探索扩大民主的新途径，通过积极稳妥地推进领导班子配备改革，扩大了党政领导班子成员交叉任职，规范了人大、政协领导班子成员任职年龄。在省人大、省政府、省政协换届工作中，规范了换届选举工作程序和做法，为“两会”换届选举工作的顺利完成提供了保障。

　　开展建设科学发展型领导班子活动，大力加强换届后领导班子和干部队伍建设。各地从加强换届后领导班子思想政治建设入手，教育引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强领导科学发展的紧迫感、责任感和使命感，不断提升领导科学发展和开拓创新的能力素质。针对地方党委领导班子换届后领导体制和工作机制的新变化，结合实践探索完善了全委会、常委会集体议事规则和决策程序，明确常委的职责和分工，加强党委对人大、政府、政协党组的领导，做到总揽全局、协调各方，充分发挥地方党委领导科学发展的核心作用。同时，把作风建设作为创建活动的一项重要内容，坚持以人为本，走群众路线，努力塑造亲民、务实、清廉的良好形象。

　　围绕贯彻落实科学发展观，在整体推进中不断深化干部人事制度改革。几年来，省委坚持正确的干部工作导向，围绕干部选拔任用的各个环节，先后研究下发了30多个干部人事制度改革文件，各市(地)委也配套制定了多项制度规定，初步形成了与《干部任用条例》相配套的制度规章体系。不断创新公开选拔和竞争上岗的方式方法，特别是大力选拔高知识层次的优秀年轻干部。按照科学发展观要求，积极推进领导班子和领导干部实绩考核。从2003年开始，在全省开展了市地领导班子和领导干部主要责任指标考核工作，2006年又实行了省管领导干部年度考核工作，还把主要责任指标考核工作延伸到县、乡。

　　坚持教育、制度、监督并重，切实加强干部教育和干部监督工作。积极探索党校培训、专题研修、网络选学、轮岗锻炼、境外学习“五位一体”的干部教育培训工作运行机制，着力提高各级领导干部思想政治素质和领导能力。切实加强对干部选拔任用工作的监督。研究提出了贯彻防止“跑官要官、买官卖官、带病提拔”的11条措施，认真落实党政正职年度报告制度和领导干部回复组织函询制度、诫勉谈话和干部任前公示等制度。组织全省党员领导干部集中开展了报告个人事项工作，制定实施了“12380”专用举报电话管理办法(试行)。

　　认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，以实施“先锋工程”为牵动，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，建立健全先进性建设长效机制

　　按照中央统一部署，2005年1月至2006年6月，我省分三批在10.8万个党组织、202.3万名党员中开展了先进性教育活动。实现了党员素质有新提高、党群干群关系有新改善、基层党组织的凝聚力和战斗力有新增强、群众关心的重点难点问题解决有新进展的工作目标。

　　2006年8月以来，按照省委要求，各级党委及组织部门把“先锋工程”作为全省党的基层组织建设的总抓手，统领和承载先进性教育活动结束后加强经常性党建的各项工作任务。

　　围绕服务科学发展加强分类指导，提高“先锋工程”围绕中心、服务大局的实效性。构建区域党建工作一体化平台，将基层党组织建在协会、项目、产业链上，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。围绕建设社会主义新农村，深入开展“三级联创”，加强致富带头人队伍建设，积极探索农村基层党组织发挥领导核心作用的新模式，全省共建立协会及具有协会性质的经济合作组织22044个，其中有党员50774名，在农村各类新经济组织中组建党组织2081个。围绕构建和谐社会，加快构建社区党建工作新格局，全省共建立区(市、县)级议事协调机构131个，街道级379个，社区级2564个，全省有24万在职党员到社区报到。围绕老工业基地振兴，推进龙头企业党的建设，深入开展创建国有企业“四好”领导班子和“六个好”党组织活动，全省国有大中型企业党委书记进入董事会的比例达到96.3%。

　　结合实践推进载体创新，为党组织党员充分发挥作用搭建平台。紧贴推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的总体要求推进“先锋工程”载体创新，逐步形成覆盖各级党组织和党员联系服务群众的网络化工作体系，在农村建立“党员服务区”，在城市社区开展“党员志愿者”活动，在企业和机关、学校，建立“党员先锋岗”。加强党员教育管理，实行“归口管理”、“挂靠管理”、“社区管理”，为流动党员参加党组织活动、发挥作用创造了条件。在各级党委、政府表彰奖励的各类劳动模范、先进工作者中，党员占90%以上，先后涌现出了以金桂兰、李庆长、战胜军、付华廷、麻晶莉、于尚清等优秀共产党员标兵群体。

　　加强基础性建设，着力解决基层党建工作的重点和难点问题。推进农村党员干部现代远程教育工作，建立符合我省实际的经济适用互联网模式，共建成终端站点9836个，其中自建占50%。截至2007年底，全省1879家规模以上非公有制企业，已组建党组织1786家，组建率达到95.05%。为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，截至2007年底，全省新建功能齐全的“六位一体”村级组织活动场所2447个。

　　建立健全基层党建工作机制，不断提高“先锋工程”实施水平。制定下发了《黑龙江省地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制考核办法(试行)》，把抓基层党建工作情况纳入市(地)委领导班子和领导干部考核内容，为做好经常性党建工作提供了重要的制度和机制保证。

　　坚持党管人才原则，积极探索稳定人才、吸引人才、切实发挥人才作用的途径和机制，为老工业基地振兴提供人才保证和智力支持

　　突出抓好高层次人才队伍建设。重视发挥两院院士和高层次专家、学者的作用，进一步健全完善了省级领导直接联系高层次人才制度，省委、省政府主要领导带头，副省级以上领导多次看望各自联系的专家，并千方百计帮助他们解决实际困难。启动了第五批省优秀中青年专家评审工作，极大地激发了全省各类人才为振兴发展奉献聪明才智的积极性、主动性。实施了振兴老工业基地省级重点学科带头人及后备带头人引进和培养计划。在黑龙江省高校的国家和省重点科研领域、创新平台和重点科研基地、重点学科发展方向设置龙江学者特聘教授和讲座教授，吸引和造就一批具有国内领先水平或赶超国际先进水平的学科带头人和创新团队。

　　切实推进农村高技能人才和实用人才队伍建设。制定出台了《关于加强高技能人才队伍建设的意见》《三年九万高技能人才培养计划》，将农村实用人才队伍建设各项指标纳入到各级政府目标考核中，建立健全省、市、县、乡、村五级管理体系。大力实施农村实用人才培养工程，继续开展绿色证书工程、跨世纪青年农民培训工程、阳光工程、“四个一”工程、村村大学生计划等系列培训。

　　建立健全人才流动机制，为人才成长和施展才能搭建平台。开辟引进人才“直通车”，积极推行引进人才工作证制度，使人才可“兼职兼薪、多职多薪”，为各类人才合理流动、充分发挥作用创造条件。编制完成了“十一五”人才规划，制定实施全省“人才兴安岭”行动纲要，努力打造与全面振兴相适应、龙江特色突出、比较优势明显的北疆人才大省。

　　不断加强组织部门自身建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍

　　突出抓好能力建设，切实提高组工干部队伍素质。从2005年开始，制定实施了《省委组织部机关干部队伍能力建设三年规划纲要》。几年来，全省各级组织部门强力推进学习计划，确保学习质量和效果。各级组织部门在组工干部队伍管理上，把好入口，活化选人机制，优化队伍结构。

　　切实转变作风，树立组工干部良好形象。省委组织部率先实行部风监督员制度，全省各级组织部门共聘请部风监督员2188名。在全省组织系统开展以“政治坚定、本领过硬，公道正派、廉洁自律，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”为主要内容的树立和展示组工干部“五个形象”活动。广泛开展政治理论学习和以公道正派为主要内容的职业道德教育、大练业务基本功、进行业务攻坚、建立完善工作推进落实机制、强化组工干部队伍管理等各种活动，进一步激发了组工干部队伍的凝聚力和战斗力。

　　健全完善工作机制，不断提高组织工作整体水平。省委组织部研究建立学习培训制度、工作情况通报制度、业绩和表现登记制度、考核考察责任制度、党风廉政建设责任制度等“五项制度”，推进实施先进性建设工程、能力素质提升工程、考核评价体系工程、竞岗选举民主工程、人才服务保障工程、部风规章形象工程、领导岗位职责工程等“七项工程”。