东北网6月26日讯 据悉，今年哈尔滨市将把外来流动人口纳入经济发展和城市规划管理之中，努力为外来人口提供平等的公共服务，保护外来人口的合法权益。同时，外来人口也呼吁，实行就业、医疗和养老保险、子女上学及办理证照等“一证通”的管理办法。
子女上学 好政策先行一步
资料显示，目前哈尔滨市外来暂住人口约21万人，已取得暂住证人员20余万人。市教育部门透露，近年，哈市城区在初中和小学就读的进城务工者子女每年有5万余人，今年达6万人，占全市城区初中、小学学生总数的近20%。妥善安置外来务工人员适龄子女接受义务教育，维护教育公平，维护社会稳定有重要意义。1日，哈尔滨市实施的《哈市进城务工人员子女义务教育阶段就学暂行管理办法》规定，随在哈父母暂住、就读的外来人口子女，免收借读费和杂费；小学毕业后，可直接升入对口初中就读。
这项政策的出台，对外来人口是个福音。绥化来哈的许女士说，她在红旗小区附近的石材市场做生意，很忙。孩子就近上小学，特别省心。
医保劳保 能否再进一步
目前，哈市实行全民医保，参保的市民每年只需交纳270元钱，就可享受一年报销4万元住院费用的待遇。记者从市医疗保险中心了解到，目前哈尔滨市没有出台对外来人口医疗保险的政策，外来人口看病就医不能享受市民同等待遇。记者又从市劳动和社会保障局了解到，外来人口除非在哈市有工作单位，否则不能办养老保险。哈尔滨市尚未出台外来人员办理养老保险的政策。
从外县来哈8年的赵悦现住在道外区轩辕小区，他说，他在哈一直打工，没有固定的工作单位，在哈市办不了医保。他一家4口人只好回农村办理了“农民合作医疗保险”，每人一年交纳10元钱，可享受重大疾病优惠40%医疗费的政策。外来人员期盼，哈尔滨市能出台给外来务工人员办理医疗保险和养老保险的政策，他们生病和养老也好有所依靠。
住房贷款 与外来者无缘
目前，对一些创业阶段的在哈外来人员来说，大多数买不起商品房，而经济适用房首要条件就是申请者必须具有本市市区城镇常住户口。来自兰西、现暂住南岗区西沟街的外来人员李小红说，买不了房就更甭谈住房贷款了，这些优惠政策都与外来人员无缘。
“一证通” 期待中的居住证
从2002年始，哈尔滨市每年度开展一次优秀外来务工青年评选活动，对有突出业绩的外来务工人员授予“十佳杰出外来青年”荣誉称号，公安机关为他们办理了哈市常住户口，5年共为50名外来务工青年办理了哈市户口。哈尔滨市还开展了农民工劳动模范评选活动，评选出100名农民工劳模，对其中符合落户条件的，陆续给办理了哈市户口。
目前，在哈外来人口暂住年满16周岁以上，凭身份证，3日内公安机关可为其免费办理暂住证，办理者只需提供近期3.3厘米正面免冠照片2张，填写一张《暂住人口登记表》即可。多数外来人口认为，办暂住证不是问题，关键是哈市能否实行“一证通”，即将暂住证变成居住证，居住证则与社保、医保、就业、教育、住房等挂钩，使持证者与哈市市民享受同等待遇和服务，且在子女就学、计划生育等方面享受与哈市市民同等优惠。
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居住证制度目前已在上海、成都、昆明等城市实行。正在草拟中的深圳居住证制度突出自愿办证和强制办证相结合的方式，分为A、B类管理，A类为自愿办证类，以来深务工、创业，有房产等人为主，可享受深圳户籍人口同等待遇，享有就医、上学、购房等一系列优惠政策。B类证是强制办证类，进入深圳外来者30天内必须办理居住证，否则不能在深圳单独租住房屋，有效期为半年时间。
