东北网7月15日讯　今年，大庆市全面构建城乡社会救助体系，城市低保综合救助体系由“七位一体”发展为“十位一体”，既贯彻了国家有关政策，又从财政上挖潜，最大限度地满足特困群众的生活需求。政府在就医、子女入学、就业、住房、取暖、法律援助、用电用气等方面提供救助和保障。为特困家庭编制了一个社会保障的“安全网”，使他们贫有所济，困有所帮，病有所医，学有所就，处在被全社会关爱的和谐氛围中。

　　目前，大庆市共有城市低保对象64939人，占全市城市总人口的4.2%，重点优抚对象、完全丧失劳动能力、在校学生等8类全额救助对象达到4526人，1069人根据生活实际提高了30%救助标准，城市低保月人均补差值达到137.71元；农村低保对象46518人，占全市农村总人口的3.5%，年人均补差716.8元。据悉，2001年以来，大庆市已先后四次提高城市低保标准、同步调整救助政策，救助标准居全省之首。

　　总结大庆市社会救助体系建设经验，主要有以下几个方面的特点。

　　一是关注民生，全面构建城市社会救助体系。

　　大庆市实施了多层次医疗救助。在全市确定了8家市级定点医院，对低保对象就医实行免收挂号费和诊查费，减收住院费、医药费和大型器械检查费的“两免三减”办法。投资近千万元成立大庆市爱心医院，低保对象的医药费和治疗检查费减免40%-60%。在各区和社区又设立医疗救助网点113个，全部面向特困群体服务。截至目前全市共有492名低保对象得到137.98万元救助。

　　同时，还施行了救助贫困学生；促进就业，激励扶持并举；解决群众住房困难，实施安居工程；分类施保，补贴供热、物业支出；减免天然气安装费和发放燃气补贴；开展家庭用电补贴；诉讼维权；开展临时专项救助等救助政策。2008年7月，因为成品油价格上涨和用电价格上调，再次为城乡低保对象增加临时生活补贴，每月增加资金140多万元。

　　二是积极探索社会力量参与救助的途径，整合资源，推进城乡救助社会化进程。

　　首先在市、县(区)民政局和市区29个街道办事处设立接受捐助工作站，在市区建立6个低保爱心超市，在全市公共场所设立150个捐赠箱，建立了接收日常捐助基本框架。同时，引导全社会参与互助，组织全市党政机关和企事业单位，为低保家庭捐献电视机。发展私营企业成为社会救助成员单位，为低保对象提供“零点利”商品和药品，救助企业累计为低保对象让利近30多万元。

　　三是在构建社会救助体系的同时，注重观察社会突出矛盾，发挥政府保障职能，有针对性地研究制定政策，解决群众困难，为经济社会稳定发展创造和谐环境。2003年，市民政局出台了《关于将连续6个月未足额领取“应得收入”人员家庭纳入城市低保救助的实施办法》及时将5135户13296人符合低保救助条件的下岗、失业等类人员家庭纳入低保，当月发放基本生活保障金56.56万元，同时还解决了特困职工的供热、物业、子女就学等生活困难。

　　四是建立健全城乡社会救助长效机制。