东北网7月29日讯 ( 记者 孙晓锐 ) “受偏重型的工业结构及城乡二元结构影响，东北地区工农业关联度普遍较低，城乡互动机制严重缺失，农牧业产业化进程滞后，传统农业的规模优势难以显现，农民增收缓慢，昔日的‘天下粮仓’已经成为全国‘三农’问题最为突出的地区之一。”前来参加东北老工业基地区域发展论坛的通辽市政协主席王治安语出惊人。

　　王治安认为，解决农业问题要从发展非农产业上找出路。当前，东北地区正处于加快发展的黄金时期，振兴东北老工业基地为东北农业振兴带来了良好的政策机遇，东北农业资源优势也为东北工业振兴创造了有利条件。只要抢抓机遇，扩大开放，加强协作，东北农业振兴大有可为。解决农村问题要从推进城镇化上找出路。城镇是吸纳人口能力最强、单位配套成本最低的人居载体，加快推进城镇化，既是辐射带动农村的现实需要，也是三次产业结构调整的大势所趋。解决农民问题要从减少和转移农民上找出路。对于东北地区来说，制约农民增收的是土地，制约农民转移的还是土地。因而，要结合推进城镇化，建立完善农牧民务工转移安置政策和耕地草牧场流转机制；结合工业化，面向农村开展职业教育。解决生态问题要从转变生产方式上找出路。大力推行避灾农业，积极推广节水农业技术，最大限度的弱化自然因素对农牧业生产的影响。按照收转并进，生态优先的原则，适度收缩生态脆弱地区的农牧业生产活动，积极有序地转移农牧民，实行严格的退耕还林、退牧还草政策。

　　对于如何加快推进东北振兴，王治安建议，首先应建立全面开放的市场一体化运作机制，站在全球的高度，谋划东北经济区的发展定位，从提高区域的竞争优势出发，高起点规划，高标准实施，搞好项目布局和产业分工，发挥中心城市的辐射带动作用，加快各种生产要素的有序流动，为跨区域、跨国界的产业对接创造有利条件。其次，加大对东北经济区的生态和农牧业基础设施建设投入。尽快把北水南调工程提到日程，同时加大农村节水配套设施建设投入。

　　王治安认为，应加快推进产业和政策对接。对于区域资源和比较优势明显的特色产业的发展，纳入国家各专项产业发展规划和项目安排的重点，从产业政策上予以扶持。加快发展现代农业，推进农畜产品加工产业化；对少数民族地区减少国债项目地方配套资金比例，在农村牧区水、电、路、学校、医院等公益事业项目给予零配套资金政策；减轻粮食主产区财政风险，减少新挂账贴息额度；加大中小企业信用担保机构建设和担保资金投入，加强对中小企业贷款支持；通过增加转移支付额度并设专项资金来解决“两基”达标负债和进一步巩固提高的问题。