东北网10月23日讯 “力争用3到5年的时间，使全省县域经济占经济总量的比重达到50%以上”，这是全省县域经济座谈会提出的发展目标。为贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，22日，在哈尔滨召开了全省县域经济座谈会。会议分析了发展县域经济面临的形势和问题，探讨了如何加快县域经济发展的思路和措施。省委书记吉炳轩主持会议并作总结讲话，省长栗战书出席会议并讲话，省领导杜家毫、刘国中、吕维峰等出席会议。
在座谈会上，宾县、绥芬河、依安、杜尔伯特、同江、集贤、嫩江、明水等8个县(市)作了重点发言，交流了发展县域经济的做法和经验。有的把引商聚企、厚植财源作为县域经济发展的突破口，不断提升招商引资地位；有的立足国际视野，不断完善外向型经济布局；有的着眼工农一体发展，构建工业主导型产业格局；有的以项目拉动为重点，准确定位，全力推进县域经济快速发展；有的充分依托口岸、地缘优势，打开放牌，走特色路；有的发挥资源优势，打造产业强势，积极发展壮大民营经济；有的把发展的着力点放在优化经济结构、提高产业层次、转变经济发展方式上；有的推进外向化带动工业化战略升级，努力实现又好又快发展。
县域经济作为全省经济的重要组成部分，对于全省更好更快发展具有决定性意义
吉炳轩同志在讲话中强调，加快发展县域经济，是全省经济社会更好更快发展的迫切需要。从全国形势看，县域经济目前已经成为全国经济发展的主要支撑，而我省县域经济综合实力还很弱，与发达地区存在较大差距，尽管这几年发展速度超过了全省平均水平，但由于历史基础太差，总体上发展滞后，仍然是薄弱环节。发展县域经济是解决“三农”问题的迫切需要。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，差距也主要在农村。县域经济涵盖了“三农”发展的诸多方面，要推动农业和农村发展，就必须高度重视并切实抓好县域经济的发展。加快发展县域经济是统筹城乡经济社会发展的迫切需要。县域经济发展不起来，这个统筹、那个统筹，就统统难以筹到。只有尽快把县域经济搞上去，才有能力增加对县域各项社会事业和公共建设的投入，才能促进城乡经济协调发展和公共资源分配均等，才能早日形成城乡一体化发展的新格局。同时要看到，我省的土地、矿产、森林、水利、生态、物产、外贸等资源优势主要分布在县(市)，发展县域经济，才能更好地把丰厚有利的资源优势发挥好、利用好，搞好资源深度开发和加工，推动经济社会又好又快发展。
吉炳轩强调，要按照党的十七届三中全会提出的推进农村改革发展的总体思路来思考我们的县域经济发展。认真总结成功经验，根据新的形势和新的要求，进一步理清县域经济的发展思路，制定更加有效的措施，推动县域经济更好更快发展。
切实巩固农业基础
要加快发展优质粮食生产，确保千亿斤粮食工程目标如期实现。坚持走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、转化增值的发展路子，努力提高粮食产业的经济效益，尽快把粮食优势变成经济优势。大力发展畜牧养殖业，下力抓好奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡等畜禽规模化、规范化和集约化养殖，努力提高畜牧业产值占农业总产值的比重。加强乳制品、肉制品等畜牧业基地建设，尽快把畜牧养殖业培育成推动我省农村经济发展的主导产业。大力发展绿色特色产业，努力把绿色食品产业和特色种养业做大做强。尽快扩大绿色食品、有机食品、无公害农产品的生产规模，加强监管，保证质量，创出知名品牌，扩大市场份额。
全力推进工业化进程
要坚持工业化发展的目标，大力实施工业强县战略。围绕农业上工业，大力发展农产品深度加工业、系列加工业，延长产业链，形成产业化。尽快培育出一批加工规模大、产品系列化、品牌叫得响、市场占有率高的大型龙头企业。围绕能源矿产优势大力发展精深加工企业，建立矿产加工产业体系，构建新的经济发展格局。围绕主导产业和核心企业大力发展企业集群，进行整体开发，发挥规模效应。围绕产业结构调整大力引进和发展新产业，进一步解放思想，开阔视野，寻找新的工业门路，培育新的主导产业。
着力加强基础设施建设
要对县域基础设施建设进行总体规划，采取财政投入、招商引资、市场融资、社会力量支持等多种途径，有重点有步骤地加快建设。突出抓好开发区、园区、工业集中区及口岸基础设施建设，集中财力重点投入，尽快改善县域投资环境。以实施千亿斤粮食工程为契机全面推进农业基础设施建设，努力把农业基础设施提高到一个新水平。以新农村建设为载体加强农村基础设施建设，尽力构建城乡通达的公路交通网络。全面启动“康居工程”，推进农民住房砖瓦化。要全面实施农村饮水安全工程，清洁能源工程，净化农村环境，不断提高学校、医院、综合文化站等公共设施建设水平。
努力加快城镇化步伐
要把县城和中心镇作为产业发展、基础设施建设的重点，不断增强辐射、带动作用。搞好城镇建设规划，集中力量建成一批工业带动、资源开发、商贸流通、旅游度假等特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体，构筑以县城为龙头、中心镇为重点的新型城镇体系。强化城镇产业支撑，引导鼓励各类企业向县城和重点中心城镇集中，形成城乡统筹、产业互动的格局。大力发展第三产业和农业服务业，建设一批有特色的区域性中心市场和全国知名的专业市场。多方筹措城镇建设资金，形成多元化投资格局，为城镇建设提供资金支持。
全力推进区域经济一体化
各县(市)要坚持区域一体化发展原则，创新合作共建机制，加强在经济、社会、文化等方面的密切合作，实现资源共享、优势互补、产业互融、市场共兴。要搞好与垦区、油区、矿区、林区的合作共建。加强在农业机械化、农业产业化、科技服务、旅游开发、城镇建设、社会事业等方面的相互合作，促进区域经济加快发展。
不断深化体制改革
要认真搞好县域国有企业和集体企业改革，推进县乡机构改革和农村金融体制改革。通过改革创新，加快建立城乡经济社会发展一体化的制度。统筹土地利用和城乡规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公共服务，统筹城乡劳动就业和社会管理。扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县(市)财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围，探索省直接管理县(市)体制。发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。
进一步解放思想，以思想的大解放带动县域经济的大发展
吉炳轩强调，要进一步解放思想，以思想的大解放带动县域经济的大发展。进一步破除干等死靠、不思进取的思想观念，树立思谋发展、勇于创业、敢创大业、不甘人后、争当先进的思想观念。进一步破除消极畏难情绪、无所作为思想，树立不畏艰难、迎难而上的观念。进一步破除小富即安、小进则满的思想，树立抢抓机遇、跨越发展的观念。要加大工作力度。从省到市到县都要建立起抓发展、促落实的工作机制，形成上下联动、协调有序、高效运转、整体推进的发展局面。要优化发展环境。切实加强县(市)和基层党组织领导班子和干部队伍建设，提高广大干部做好群众工作、推动科学发展的能力，为发展县域经济提供有力保证。始终坚持正确的选人用人标准，选准用好县(市)、乡、村三级领导干部，把广大干部的积极性保护好、调动好、发挥好，形成有利于县域经济快速发展的干部导向。要坚持用“发展要有新思路”、“改革要有新突破”、“开放要有新局面”、“各项工作要有新举措”的标准选人用人，坚决打破论资排辈、因人设岗、平衡照顾等不利于加快发展的做法，看政绩用干部，凭本事担重任。
千层高楼，起于垒土，事情都是一点一点干起来的，只要有决心、有信心、有恒心，别人能办得到的事情，我们也应该能办得到。吉炳轩最后希望大家都有点压力，有点动力，有点时不我待的紧迫感和责任感，不要妄自菲薄，而是要拉开架势，扑下身子，一步一个脚印地去干，下决心把县域经济搞上去。
栗战书在讲话中强调，要充分认识县域发展在城乡一体化发展中的重大意义，切实增强加快县域经济发展的责任感和紧迫感。把发展县域经济放在更加突出、更加重要的位置，用推进城乡一体化发展的理念和任务，进一步完善发展思路，抓住机遇，强化措施，努力实现县域经济跨越式发展。要培育壮大优势主导产业，增强产业在城乡一体化发展中的带动能力。进一步加大招商引资力度，全力搞好项目建设。进一步壮大龙头企业，提升农业产业化经营水平。进一步优化政策环境，形成县域经济发展合力。要推进体制机制完善创新，促进各种要素向县域流动。要在简政放权上下功夫，大力开展合作共建，建立健全帮扶机制。要抓好城镇建设，提高城镇化水平。搞好县城的产业规划和布局，以“三供三治”为重点，加快基础设施建设。要搞好县城的资产经营，积极推进城镇化进程。要大力发展民营经济，积极营造全民创业的浓厚氛围。放宽扶持民营经济发展政策，搞好民营经济产业引导，分类指导民营经济发展，推动民营经济提档升级。
副省长吕维峰在讲话时说，经过多年的努力，全省县域经济发展取得了长足进步，但是，按照更好更快发展的要求还存在较多制约因素，县域间发展不平衡，发展环境不优，企业数量少、规模小，资金投入不足，政策落实不到位等。他指出，要紧紧抓住当前开展学习实践科学发展观活动和贯彻落实十七届三中全会精神的有利机遇，解放思想，振奋精神，坚定信心，加大力度，通过几年的努力，力争使全省县域生产总值、财政收入、税收收入、城乡居民收入有较大提高，主导产业和大项目建设有重大突破。
省直有关单位负责人和部分县(市)委书记出席座谈会。
