东北网10月24日讯 省委常委、市委书记杜宇新要求，在深入学习实践科学发展观活动中，全市各级党组织和党员领导干部要结合工作实际，带着如何树立和落实科学发展观这一问题，认真总结经验和教训，注重实际案例分析，从而理清科学发展思路，形成科学发展共识。本报今起开辟“实践中的科学发展观”专栏，选登全市各方面在学习实践活动中提供的实际案例分析。刊发的这些案例可以是成功经验的总结，也可以是失误教训的解析，目的是引导大家更好地联系实际开展学习实践活动，在生动的实践中更加切身、更加自觉地理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。欢迎大家踊跃来稿。
构建“一江居中、两地繁荣”城市发展新格局———省、市作出的重大战略决策，为松花江北岸开发带来了前所未有的机遇。2004年5月，松北区在哈尔滨版图上应运而生。
开发松北，如同在一张白纸上作画，给松北区提供了充分发挥的空间，更带来了无形的压力。松北该走怎样的发展路子，成为摆在新区班子面前的首要问题。坚持科学发展、和谐发展，从建区那一天起，我们便坚守着这一理念；对这一理念的践行，让我们创出了“松北速度”：连续4年，松北区主要经济指标增幅位居全市八区前列。
规划：目标定位“生态立区”
“松北不仅是松北区的松北。必须把松北区放在全市、全省乃至更大的环境中去规划定位”，按照统筹兼顾的要求，我们在建区定位上把住了“科学”的脉搏，确定了“与江南错位发展，打造生态、实力松北，建设活力、和谐城区”的目标。
按照这一目标，我们把后开发区的生态优势作为最大的财富、最亮的品牌，坚持“生态立区”，打绿色牌、走环保路、建设生态区。4年来，我们一方面坚持优先发展循环经济，始终将招商引资的重点放在高科技、高附加值、高出口创汇和低能耗、低污染的“三高两低”项目上；另一方面加大生态建设投入。随着金河湾生态景观建设、太阳岛中西区开发等一系列重大生态建设的推进，松北区获得了一连串的佳绩：太阳岛被授予联合国生态示范岛屿称号、全国人居范例奖，松北区被命名为国家级生态示范区。
创新：新体制新机制拓新思路
科学发展需要科学体制支撑。为避开许多老城区在体制、机制等方面制约科学发展的突出问题，松北区以新体制、新机制拓展新思路：党政领导综合分工、机关部门一局多能、专业岗位聘用“柔性人才”、行政服务中心高度整合行政服务资源……体制机制的创新使行政效能倍增；实行融资市场化、建设市场化、管理市场化、园区建设市场化……全新的市场机制破解了资金、土地指标短缺等发展难题，有效地解放了生产力，促进了经济社会的又好又快发展。
发展：好字当头创“松北速度”
又好又快发展是科学发展观的要求，怎样处理“好”与“快”的关系，各地有各地的实际。面对基础差、底子薄、差距大的现实，松北区领导班子形成了这样的共识：没有一定的速度，就谈不上发展，谈不上富强，也不可能在较短的时间内实现“一江居中、两地繁荣”的战略构想。就松北而言，在“好”的前提下，“快”就是效益、“快”就是就业、“快”就是安定、“快”就是优势。为此，松北区委提出“好字当头，力求快速发展；稳字抓住，力求奋发有为”的总体要求。在这一要求的指导下，大力培育优势主导产业、加快发展生物产业、做精做强旅游产业、大力发展现代农业……一系列重大战略布局的同步推进，创造了令人欣喜的松北速度：4年来，松北区地区生产总值年均增长32.4%，地方财政一般预算收入年均增长43.2%，农民人均纯收入年均增长11.6%。年轻的松北区初步呈现出经济快速发展、政治安定团结、社会稳定和谐的生动局面。
点评：关键是找准实际
松北区的快速发展，是实践科学发展观的结果，也用实践生动地回答了“怎样坚持科学发展”等重大问题。
科学发展观，第一要义是发展。对于“如同一张白纸”的松北区而言，高起点起步、高质量要求、高速度发展，这是最现实的“又好又快”。科学发展观，根本方法是统筹兼顾。对于事关拓展哈尔滨城市发展空间战略决策的松北区而言，立足于全市、全省乃至全国的大格局去定位发展，这是最实际的“统筹兼顾”。学习实践科发展观活动要解决的问题之一，是解决旧体制机制对科学发展的影响和制约。绕过了许多老城区在体制机制方面存在的问题，闯出一条全新的行政体制和管理机制，这便是生动的“践行科学发展观”。松北区的实践充分证明，实践科学发展观，关键是找准实际，关键在解决问题。
