东北网11月5日讯 哈尔滨市的环境卫生保洁，实行市、区、街三级管理体制，街道办是距离百姓身边环境最近的环境卫生管理者。在本报与哈市城管办主办的“身边垃圾搜索行动”中，非封闭的居民庭院和无物业管理的小区成为市民举报环境脏乱的重点，街道办的工作于是也成为了人们关注的焦点。

　　居民庭院投诉多

　　“身边垃圾搜索行动”开展至今，没有封闭管理的居民庭院和没有物业管理环境卫生的居民小区一直高居环境脏乱投诉的第一位，超过了总投诉量的60%。以10月23日为例，当天的投诉信息为24条，投诉居民庭院、单元门前、楼道脏乱的信息就达到了17条。投诉的内容包括：楼道内的楼梯无人扫、院内垃圾遍地多年无人清理、建筑垃圾和装修垃圾挡路、煤灰成堆等。

　　上面一根针，下面千条线。对于这类投诉，记者将信息传给哈市环卫办，环卫办再转给各区城管局环卫科，环卫科将信息按照职责分工和行政区划向下分配，涉及居民庭院和楼道卫生的最后由各个街道办事处来负责完成。由此不难看出，街道办事处清理脏乱的效果将直接影响城市环境卫生的成果和百姓身边的环境。

　　卫生费18年未变

　　街道办虽小，但“五脏俱全”，在政策上传下达、便民利民服务、区域经济发展、市容环境卫生等诸多职能面前，环境卫生常常被当作二线工作来完成。记者注意到，市里有城管局，街道办也设有城管办。一个办事处的城管办，多则七八人，少则两三人，分管的业务却是市容、环卫、清冰雪、庭院改造等一样也不少。有工作人员告诉记者，这种“大头小腿”的机构设置，干好了是奇迹，干不好很正常。

　　香坊区六顺办事处下辖10个社区的庭院和楼道、背街背巷8条，清扫保洁面积5000平方米。具体工作是清扫居民楼道、收集袋装垃圾、清扫居民庭院等。据该办事处副主任常玉松介绍，他们办事处的卫生费收取标准执行的是1991年的标准，18年来，每户居民每月交1.20元，摊到每天就是4分钱。

　　记者了解到，尽管居民卫生费偏低，但该办事处收缴到的卫生费也没有全部取之于民用之于民，而是按照惯例被区级财政收缴了20%，其余的部分才用于辖区的卫生保洁。

　　庭院工跳槽扫街

　　49岁的聂玉忠是香坊区六顺街道办的一名保洁员，他在该办60人的保洁队中还算是“年轻人”。一年365天，他每天的作息时间是2时起床，2时30分开始爬楼拿各家门前的垃圾袋，统一收集到单元门口后，装上三轮车运到垃圾点；白天还要负责居民庭院和楼道的日常保洁。平均每天要干10个小时左右。一个月下来，按照工作量的多少，能够拿到400元至500元的工资。“以前在垃圾中捡废品是一笔不错的额外收入，1个饮料瓶0.10元，1公斤废报纸能卖到2元钱，现在‘破烂’大降价，1个饮料瓶只能卖4分钱，1公斤废报纸才值0.80元。”聂玉忠告诉记者，他们的街道办保洁队听说街路的“大保洁”临时工月工资已经涨到了650元，已经跳槽了10来个人。

　　据香坊区六顺办事处城管办科长孟宪文介绍，因为工资低，他们街道办的环卫工一直在闹人荒。

　　保洁关键在街道办

　　街道办的保洁水平提高，困扰哈市多年的背街背巷、非封闭的居民庭院和无物业管理的小区环境脏乱问题才能从根本上解决。对此，日前，哈市市委、市政府明确提出了“要建立和完善以区街为责任主体的基础管理运行机制，将街道办事处工作重心由经济为主转变到抓城市管理和社区服务上，进一步强化街道办事处城市管理工作职能。”根本目的是强化街道办事处的基础作用。哈市城管办负责人也表示，街道办事处是建设干净城市的关键环节。

　　从城市管理实践来看，街道办事处是城市管理的重要基础，这个层面不动起来，居民庭院、背街背巷的环境卫生和日常的管理很难落到实处。同时，还要求各区政府尽快调整街道办事处职能，强化办事处在城市管理中的基础作用。但不可回避的是，要马儿跑不给马吃草显然是行不通的。因此，如何充分调动街道办事处的主动性和积极性，变成了摆在政府和环卫部门面前的一道题目。