东北网11月12日讯 省农垦总局党委围绕“五个突破”解放思想，破解发展难题，重新谋划发展思路，提出跨越发展的战略目标、主要任务和重大举措，在垦区全面启动现代化建设跨越工程。

　　一是突破原有发展定位，在实施跨越发展上解放思想。提出了跨越发展新定位：第一阶段为起步提速发展阶段，目标是到2012年，实现垦区生产总值、企业利润和农场职工家庭人均纯收入等主要经济指标比2007年翻一番。其中，工业增加值占经济总量比重达40%左右，城镇化率达67%，粮食总产达330亿斤，商品粮超过300亿斤。畜牧业占大农业比重达45.8%，农业科技贡献率达73%。第二阶段为高速跨越发展阶段，目标是到2020年，实现垦区生产总值、企业利润和农场职工家庭人均纯收入等主要经济指标比2012年再翻一番，使垦区进入更高水平的小康社会，步入经济更加发展，社会更加和谐，文化更加繁荣，人民生活更加富裕的崭新阶段。

　　二是突破不平衡发展现状，在“六项倍增”上解放思想。提出了“六项倍增计划”，即：绥化、哈尔滨等耕地资源少的西部小型局场要实现经济全面倍增，其他具备条件的局场要在率先实现倍增的基础上，实现滚动式加速发展；存续农场要实现林业产值、畜牧业产值和民营中小企业增加值的倍增；贫困农场要实现经济总量和全口径利润倍增；东部分局要实现奶牛存栏量、肉牛饲养量和生猪饲养量倍增；重点龙头企业和民营企业要实现企业利润和销售收入倍增；保险、物流、房地产和旅游等现代服务业要实现营业收入和经济效益倍增。目前，倍增计划已全面启动。计划2009年，经济增长速度达15%，企业利润增长6%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长10%，农场职工家庭人均纯收入增长12%。粮食总产突破300亿斤，畜牧业“两牛一猪”饲养量增速20%以上。完成造林绿化面积20万亩。

　　三是突破龙头企业大而不强问题，在启动“五加一百亿工程”上解放思想。积极打造五大百亿龙头引领十大产业集群发展新格局，到2012年，通过对外合作购并、低成本扩张、上市融资、内部整合挖潜等经营策略，把九三集团、北大荒米业、完达山乳业、商贸集团和阳光保险五家企业，打造成年销售收入超百亿元的大型企业集团；通过加强企业文化建设，加大外宣推介力度，完善诚信体系建设等有效措施，使北大荒品牌价值量率先突破100亿元。2009年，重点做强十大龙头企业，进一步提高垦区农产品加工转化率，形成2000万吨加工能力。抓住国家支持油料生产和国内乳品行业重组契机，实施内扶外引、重组兼并和技改扩产等措施，提高九三集团和完达山乳业运行质量。加快构建现代粮食物流体系，尽快形成100亿斤粮食物流能力。以阳光农业保险公司为龙头，立足政策性农业保险，大力拓展商业性保险，积极发展融资担保业务，实现营业收入跨越式增长。

　　四是突破“官本位意识”，在改变现行体制上解放思想。制定了《黑龙江北大荒农垦集团总公司法人治理结构组建方案》，着手组建北大荒集团总公司，理顺集团成员企业产权关系，理顺总局与集团总公司的出资关系，形成以资本为纽带的集团母子公司管理体制，把北大荒集团建设成特大型现代农业企业集团。按照加强社会管理，强化公共服务的要求，探索总局分局两级授权、农场一级派出的行政执法体制。积极探索相邻相近的中小型农场合并设置社区管委会，实行分区管理。进一步深化农场内部政企分开改革。改革管理区管理方式，推进管理区居民自治。

　　五是突破“见物不见人”观念，在改善民生上解放思想。提出了“六民”理念，即：在思想感情上爱民、亲民，在工作作风上为民、安民，在发展成果上惠民、富民，持之以恒地继续抓好“路、住、水、能、树、文、教、卫、保、富”等“十大民生工程”，让全体北大荒人共享改革发展成果。目标是，到2012年，公路建设实现区区通，硬化公路总里程达1万公里；基本消灭泥草房，人均居住面积25平方米；全面完成改水工程，居民全部喝上安全饮用水；清洁化生产普遍推广，更多的农场居民用上新能源；小城镇和管理区绿化覆盖率达35%，区域森林覆盖率超过20%；建成四级公共文化服务体系，居民公共文化权益得到基本保障；基本普及高中阶段教育，80%以上的从业人员达到高中文化程度；建成覆盖垦区居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有安全有效、价廉便捷的医疗卫生服务；社会保障体系全覆盖，从业人员基本享有社会保障；农场职工家庭人均纯收入比2007年翻一番，达到或超过周边城镇居民收入水平。