省卫生厅厅长李斌

　　东北网12月16日讯 (记者 杜筱) 黑龙江省卫生厅在开展学习实践科学发展观活动以来坚持进一步加大工作力度，用学习实践成果促进全省医药卫生事业上台阶。明年的工作主要集中在加快农村三级卫生服务网络的服务能力、提高新型农村合作医疗的筹资标准、在城市社区开展19项社区公共卫生服务提高城市人口的健康水平三个方面。

　　据黑龙江省卫生厅厅长李斌介绍，明年的工作主要是三个方面，一是要加快十一五规划的实施，五年的任务四年完成，加快农村三级卫生服务网络的服务能力；二是要提高新型农村合作医疗的筹资标准，农民新农合的筹资标准要提高到一百元，政府为每位农民增加十元的补偿额度；三是在城市社区按照每人10元的标准开展19项社区公共卫生服务，提高城市人口的健康水平。具体措施就是要做到“加大五个力度”、“确保五个优先”。

　　一是加大改革力度，破解发展难题。当前重点围绕建设基本医疗保障制度、建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点工作，要从落实好改革的各项政策、发挥好基层的首创精神、发挥好卫生行政部门的职能三个方面来推进，牢牢把握省情，继续办好五个示范区，探索完善农村“三网四化”管理模式，研究推广大庆油田总医院管理模式，坚持开拓医院院长职业化道路，切实形成具有龙江特色的卫生改革发展模式。

　　二是加大政府监管力度，提升保障水平。一要加大对食品、饮用水的监管力度，提升安全保障水平，切实保障人民群众的饮食、饮水卫生和用药安全。二要加大对各级各类医院的监管力度，通过完善全省城乡区域卫生规划，加强机构、人员、技术、设备的准入管理；通过开展医院评审，加强医疗服务质量管理；通过强化监管手段，实行收支两条线，加强对医院的财务运行管理；通过开展诚信医院建设，加强医德医风和医务人员队伍管理；通过职业化培训工作，加强对医院院长的有效管理。

　　三是加大“中医强省”战略的推进力度，提升中医药发展水平。按照我省中医药2020发展规划，通过“热、大、强”三个阶段的发展，推动我省中医药“医、教、研、健、文、产”六个方面全部达到国家领先水平。加快中医药临床研究基地建设，扶持有良好发展前景的中药研究项目，力争把中医药纳入全省经济社会发展规划。推进中医服务体系建设，实现有80%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室能够提供中医药服务。

　　四是加大新农合推进力度，提升农民的医疗保障水平。提高新农合筹资标准，加大补偿力度，扩大受益面，增强抵御大病风险的能力；不断增加农村卫生费用，切实加强费用管理，有效控制农村卫生费用在合理范围内使用，加强对新农合定点医院的监管，探讨按病种付费和总额预付制度改革；加大新农合直补的力度，方便农民看病就医，保护农民利益；对弱势群体和老年人、婴幼儿以及孕妇等人群制订惠民政策，提高农村人口的整体健康水平。

　　五是加大行业作风建设力度，提升医务人员的整体素质。对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升医疗卫生人员和卫生系统的整体形象，继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量。要营造良好的社会环境，有效改善医患关系，形成全社会尊重医学、尊重医务工作者的良好氛围。

　　六是优先发展农村卫生服务。到2009年，全省建设34所县级医院、38所妇幼保健院、654所乡镇卫生院、116所村卫生室，装备599所乡镇卫生院仪器设备；投资2.7亿加强66所县医院、66所妇幼保健院、66个疾控中心以及困难市地的6所妇幼保健院和6所市医院的仪器设备装备；按照每个村卫生室投入1万元，每个中心乡卫生院投入20万元进行仪器装备，进一步规划县医院和重点中心乡卫生院建设，努力打造县域医疗中心和基层区域医疗中心；做好扩大计划免疫、重大疾病防治、降消项目等项工作；继续加大城市大医院对口支援农村卫生工作，大力实施农村卫生人才“万名技术带头人”培养规划、“村村大学生计划”、“三结合，五注重”新型村医培养工程。

　　七是优先发展社区卫生服务。加大社区服务网络建设，力争社区覆盖面提升5-10个百分点。提升社区公共卫生服务水平，加强社会各界的监督管理，使社会公共卫生服务经费真正受惠于民，加大探索对老年人、婴幼儿、残疾人扩大免费公共卫生服务项目的试点；加大社区医疗卫生人员的培训，探索医务人员多地点执业的改革，鼓励二级以上医院的医务人员到社区和农村开展医疗卫生服务；积极把公共卫生机构延伸到社区，采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。

　　八是优先发展公共卫生服务。着力完善公共卫生服务网络，规划建设全省精神卫生防治系统、卫生监督系统和妇幼保健系统的基础设施。努力延伸公共卫生服务体系到农村乡镇和城市社区，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共产品。

　　九是优先建设卫生人才队伍。通过“龙江名医”和“卫生系统有突出贡献中青年专家”队伍建设，引领全省卫生人才技术水平；实施“万名技术带头人”培养规划，推广适宜技术，提升全省卫生人才技术水平；通过加大社区人才培养、村村大学生计划、“三结合，五注重”新型村医培养和219595工程，全面规范和提升基层卫生人才队伍水平；加大医院院长职业化进程，加强管理人才队伍培养，提高医疗卫生管理人员的职业化水平。

　　十是优先解决民生问题。按照不低于18亿、争取超过20亿元的标准，加大筹资力度，继续为广大人民群众办实事，不断加大社会监督的力度，争取实事办好，切实收到实效。