东北网2月12日讯 中央农村工作会议后，为进一步把党的强农惠农政策落到实处，省财政厅紧紧围绕中央一号文件精神，近日出台了2009年支持“三农”工作的若干意见，再次打出投入力度更大、实施措施更具体、推进目标更明确、保障措施更得力、创新思路更明确的一套组合拳。据悉，今年预算安排“三农”方面专项支出85.6亿元，同比增加17.3亿元，增长25.2%。
2008年秋季，我省财政部门以支持大规模水稻育秧大棚建设、利用财政间歇资金在淡季采购水稻插秧机、启动五千万头生猪和千万吨奶两大工程建设、完善动物防疫为主的畜牧服务体系建设、对深松整地予以财政补助、提前启动“两江一湖”和千亿斤粮食产能工程水利工程项目建设等内容为重点，打出了一套支农、强农、惠农的组合拳，为今年全省“三农”工作开好局、起好步，继续保持良好的发展势头奠定了坚实基础。省财政厅副巡视员臧国忠在接受记者采访时表示：“两套组合拳的合力出击，将为我省农业和农村经济更好更快发展提供强有力的物质支撑。”
促生产全方位支持现代农业发展
财政部门将采取增加、调整、引导和整合四种方式，进一步加大投入力度，逐步建立和完善稳定增长的财政支农投入机制。以促进农田水利基础设施建设、中低产田改造、农业科技成果转化、良种化工程建设、农业机械化发展等内容为重点，支持改善农业生产条件；以支持畜牧业、无公害、绿色和有机食品产业、外向型农业加快发展为重点，促进农业结构调整；以推进森工管理体制改革、支持开展植树造林、治理黑土区水土流失和草原“三化”治理、提高测土配方施肥水平、支持秋季深松整地和秸秆还田试点等内容为重点，支持改善农业生态环境；以促进耕地规模经营、支持场乡、村企共建、支持农民提高组织化程度、支持做大做强以农产品为原料的骨干龙头企业、支持引进国内外大企业、整合现有的涉农信息网络、支持发展乡村旅游等内容为重点，支持农业集约化和产业化发展。
与此同时，省财政还将以开展“惠农贷款”活动试点、开展主权外债贷款转贷银行提供国内配套贷款的“捆绑”试点、支持组建省级农垦农村商业银行和地区性村镇银行、支持健全政策性农业保险制度等内容为重点，支持农村金融加快发展；以现代农业建设为平台，以中央财政现代农业生产发展资金为引导，通过创新资金投入方式，整合涉农专项资金，吸引农民、企业和社会资金，支持现代农业示范区建设，搞好农业综合开发，推动规模开发，搞好区域布局；以支持农业标准化体系和农产品检验检测体系建设、支持提高农产品质量安全检验能力、支持我省农业检验监测标准与国际接轨和加强农业转基因生物安全监督管理等内容为重点，支持农业标准化和农产品质量安全体系建设。
财政部门将以继续推进“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络”建设、积极推进家电下乡工作、支持有关部门积极争取期货交易所在我省建立期货交割库、支持探索合作储粮、粮贷互换的贷款储粮新办法等内容为重点，支持农村物流业发展。
重民生促进农村社会全面进步
据介绍，省财政厅以巩固和扩大农村义务教育保障机制改革成果、支持普及高中教育、支持职业教育、支持高等教育在支农工作中发挥作用等内容为重点，促进办好农村教育事业；以建立稳定的农村文化投入保障机制、支持改善农村文化基础设施条件、完善农村文化服务设施、支持开展送文化下乡活动、通过政府购买服务，鼓励省内专业院团到农村演出、通过以奖代补等方式支持农民开展自娱自乐的文体活动等内容为重点，促进农村文化繁荣；
以支持做好被征地农民社会保障工作、完善农村最低生活保障制度和农村医疗救助制度、改善农村五保户生活条件、支持农村贫困残疾人和优抚对象危房改造等内容为重点，促进健全农村社会保障体系；以支持改善农村卫生事业基础设施设备建设、促进提高农民看病就医保障水平、建立健全农村三级医疗卫生服务网络、加强农村公共卫生经费保障工作、支持人口和计划生育事业发展等内容为重点，促进农村医疗卫生事业发展。
同时，财政部门还将以健全财力与事权相匹配的财政管理体制、规范和完善“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”办法，不断提升乡村财政财务管理水平、全面化解农村义务教育“普九”债务等内容为重点，建立适应农村发展的财政体制机制；以进一步完善和创新农村公益事业一事一议财政奖补工作机制、支持农村能源建设、农村饮水安全建设、农村公路建设、支持农村泥草房改造、新农村建设“百乡千村”试点、支持开展城乡经济社会一体化发展试点，支持垦区、林区、油区、矿区与县乡开展合作共建等内容为重点，创新农村公益事业筹资筹劳奖补机制，支持农村公益事业发展。
促增收努力提高农民收入水平
据介绍，我省财政部门将采取多项举措促进农民增收。以完善粮食直补和农资综合直补办法、良种补贴办法、农机购置补贴办法等内容为重点，进一步健全涉农补贴制度；以建立健全粮食价格保护制度、完善农产品、农资储备制度等内容为重点，健全农产品价格保护制度；以支持农村劳动力转移就业培训、加强转移就业服务网络建设、建立健全劳务供需的对接体系、全面落实返乡农民创业扶持政策，支持和引导返乡农民就地创业就业等内容为重点，鼓励农民多渠道增加收入；以加大对农村扶贫开发投入力度、创新培训方式、扩大贫困村发展生产互助资金试点等内容为重点，推进财政扶贫开发。
