图为G10国道（哈牡高速）。首席记者 张春祥 摄

    --关于实施贸旅牵动战略系列报道

    既然贸易和旅游都属于流通业这个大范畴,我市要有效实施贸旅牵动战略,就必须从提升城市流通力入手。所以,加大交通网络建设是当前最紧迫的基础性工作之一。

    对我市来说,如果立体通道全部打开,牡丹江就会成为东北亚经济圈中的重要节点和连接国内、外两个市场的黄金经济走廊。相反,如不能有效打开通道,我市则仍将处于东北边陲的一隅,城市的竞争力、生命力和辐射力大打折扣。

    正因如此,我市所建设的交通网络必须涵盖“海陆空”3个方面,只有这样的立体通道才能把我市与国内、国际各地畅通连接起来。

    做实陆海联运大通道

    一个地区贸易与旅游的活跃程度,首先取决于它所处的位置。一个交通方便的地区,必然会发展成为一个辐射周边的中心城市。对于我市而言,陆海联运大通道的支撑作用不仅体现在物流通道方面,还关系着我市打造沿边开放先导区的效率问题。

    众所周知,这条大通道一旦实现经济意义上的畅通,其拉动与支撑的作用是巨大的。因为这条通道能把处于交通末梢的牡丹江完全融入到东北亚经济圈内,解决目前以至将来牡丹江的运输瓶颈问题,使牡丹江变成一个物流、人流集中之地,我们构建东北亚经济圈国际经贸核心经济区的目标才有可能变成现实。

    此外,这条通道的畅通对中、俄、韩三方也有着特殊的意义。它一方面可以将中国东北的货物经俄远东港口运往中国南方地区,解决中国黑龙江、吉林、内蒙古三省区粮食、煤炭、石化产品等大宗物资南运的瓶颈问题,也可通过韩国釜山港将货物运往亚洲、欧美等国家和地区;同时,也可将俄、韩等国货物运往中国东北、华北地区,从而形成区域性国际物流体系。另一方面,还可增加俄远东和韩国釜山港口货运业务,提高港口设施利用率,带来丰厚的经济回报。

    牡丹江华晟国运物流有限公司承运的首批中—俄—中(内贸集装箱货物跨境运输)集装箱货物于2007年9月28日起运,于2007年10月7日在俄海参崴港口装船经海上运输,当年10月15日顺利到达上海港宝山码头,并于10月18日顺利完成通关。这次运输可以说是我市几代人的“圆梦”之旅。目前看,陆海联运大通道在使用上已没有政策障碍,只是由于存在单向运输导致运输成本较高等问题,还没有实行常态化运输。

    首批及第二批的运输都是顺利的,同时说明了大通道的长期运行是有生命力的。如何尽快实现大通道常态化运输成为当前的当务之急。目前,国家为应对金融危机,提升对外开放,对口岸建设出台了一系列相应的优惠政策,我市要尽快抓住这些机遇,做实做细一些基础工作。

    比如说,加快推进华晟物流二、三期等重点工程建设,提升“绥—波”、“东—波”两个互市贸易区功能,进一步落实中、俄、韩三方物流协议,谋划建设中俄韩综合物流园区和牡丹江农产品国际物流园区项目等等。同时,我市还要积极争取国家海关总署和省委、省政府支持,想方设法实现陆海联运大通道的常态运输。

    做大“一小时经济圈”

    作为沿边开放先导区,如果没有发达的公路交通网络作连接,全市的立体交通网络就会出现断点,许多行业都会因公路网络连接问题而难以形成产业聚集和规模效应,我市打造沿边开放先导区和建设哈牡绥东对俄贸易加工区便会失去支撑基础。

    其实,公路建设不仅有经济先行的作用,还具有相当大的拉动力。据估算,每增加1元的公路投资,就会带动当地的GDP增加3元左右。这说明公路建设可以增加固定资产投资,并带动机械、水泥、木材等相关行业的投资。如能率先开展交通基础设施建设,将对我市社会经济发展起到四两拨千斤作用。

    近年来,我市交通事业取得很大进步,不过与省内其他地市相比,我市公路建设还存在一定差距。我市现有高速公路58.9公里,仅占全省高速公路总里程的5.6%;我市887个行政村中,还有100个左右的行政村没通硬质路面。牡丹江到绥芬河、东宁距离虽不远,但因公路技术等级不高,车行速度并不快;全国仅有2条国道通过我市,仅牡丹江至横道河子段为高速公路,这样的路况无法承担连接大牡丹江的重担。

    我市交通部门依据实际情况,提出了全市公路建设“三年决战”目标——用3年时间构建大牡丹江区域的“一小时经济圈”。2009年至2011年,我市交通拟筹措资金127亿元建设公路项目,其中一级公路5项348公里,二级国省路网改造项目2项140公里,农村公路项目997公里,初步形成以县乡村公路为支线,连接“六城”(宁安、海林、林口、东宁、八面通、绥芬河)贯通“两湖”(镜泊湖、莲花湖)“两岸”(绥芬河口岸、东宁口岸)的“一小时经济圈”。

    当然,要实现这个目标,我市面临的资金压力是异常巨大的,这就需要全市上下发挥主观能动性,创新思路,用多元化手段筹集资金,抓住当前国家加大基础设施投入和全省开展公路建设“三年决战”的有利契机,全面支持和服务好牡绥高速公路等国家及省公路重点建设项目,争取早日建成“一小时经济圈”。

    做密空中黄金通道

    如果把我市定位于东北亚经济圈中的重要节点城市,构建空中黄金通道的紧迫性丝毫不亚于上述两个通道。特别是距离我市仅仅1.5个小时车程的鸡西市新机场将于今年秋季建成,这势必会对我市的民航业形成巨大的压力。

    业内人士告诉记者,航空业对经济的拉动作用为1∶3.12,这个拉动作用对我市来说尤为重要。以旅游业为例,同样地处偏远的云南和“行路难难于上青天”的四川,其旅游市场之所以火爆,靠的就是通达的空中航线。一般来说,航空运输发展和区域经济增长两者具有很大互动性,随着航空业发展,一些行业会在机场周边城市聚集,特别是贸易和旅游业。

    所以,民航业发达的地区,其经济发展状况一般较好。我市相关人士认为,如果在“十一五”期间不能很好地解决机场发展问题,这块“短板”最终将会拖累整个地区的发展速度。用通俗的话来说,凭借“邻居”的优势,我们与俄罗斯交往还可以借用其他交通工具,而我们与日本、韩国等国家进行交往,除了飞机以外,别的选择实在太少。

    在这方面,市委、市政府及民航部门都花了很大力气。特别是去年增加了北京航班、今年增加了哈尔滨航线后,民航部门一举扭转10年徘徊不前的局面。当然,这仅仅只是开始,今后牡丹江机场还将面临着培育现有航线、进一步扩展新航线及新航班的问题。

    当然,要实现“突破”,仅靠民航一家之力肯定不行,这需要相关部门形成合力。目前东北地区正在建设和规划建设的支线机场较多,相关部门特别是旅游部门应积极参与到航线开发中去,发挥旅游业优势,做好旅游产品研发,策划季节性旅游航线的开辟,形成旅游、机场相互促进的发展态势。

    比如说，可力争牡丹江至海参崴葳等3条对俄航线复航。对尚不具备开通航线的城市，可在相关部门支持下，以旅游包机等形式加快运作等等。

    同时，业内人士也提出了对东部沿海地区航线布局率先取得突破的发展思路。即在现有航线航班的基础上，视客源情况逐步加大航班密度，开发至东部地区经济热点城市、旅游城市航线,，形成突破之势。

    其实，目前民航业同样面临与公路建设一样的机遇。从长远看，随着国家“由民航大国向民航强国战略”的实施，大飞机计划已经开始实施，其他有利于民航发展的相关政策措施也将陆续出台和到位；从近期看，各航空公司订购了大量的飞机也将陆续到位并投入航线运营。只要我市利用好这些机遇，我市民航业一定会迎来新一轮发展春天。

    实施贸旅牵动战略，把我市打造成为东北亚经济圈中的重要节点和连接国内、国外两个市场的黄金经济走廊，在一定程度上取决于“海陆空”这3条通道的畅通。据了解说，“三年决战”的重点项目牡绥高速公路动拆迁工作正在如火如荼地进行，而就在3月30日这天，我市至北京的航班增加到了每天两班……这些好消息，无不显示出我市建设“海陆空”立体通道的决心，显示出我市加快推进贸旅牵动战略的信心。