东北网双鸭山4月14日讯 (记者 丁爱国) 近日，双鸭山市按照中央经济工作会议关于“扩内需、调结构、保增长”的总体要求和省委经济工作会议确定的“着力建设八大经济区，抓好十大工程”的战略部署，有效应对国际金融危机的冲击，结合该市实际，实施八项举措，以此进一步扩大内需，促进全市经济又好又快和跨越发展。
一、大力加强基础设施建设，努力扩大固定资产投资
双鸭山市紧紧围绕重点项目建设，加大固定资产投资力度，积极争取资金，采取有效措施，推进鲁能煤电化、汉能年产180万吨甲醇转60万吨烯烃、航天华源30万吨甲醇等重点项目开工建设，加快哈同公路集佳段、建龙钢管二期、棚户区改造工程等续建工程的建设速度，确保全市固定资产投资完成170亿元，固定资产投资增长比例达到35%以上。
二、抓住重点，力保重点行业、重点产业和重点企业不下滑
该市积极组织各部门开展“保重点、遏下滑、促增长”的专项行动，深入重点行业、重点产业和重点企业，帮助解决困难和问题。对食品加工、冶金、能源、化工等重点行业，建龙钢铁、黑龙双锅、东方墙材等重点企业，建龙80万吨钢管二期、亚泰200万吨新型干法粉煤灰水泥、集贤金谷12万吨大豆深加工、友谊年产9000吨九鼎酵母等重点项目进行认真调研，引导企业通过加强内部管理，加快科技创新，推进产业和产品结构调整，整合资源，不断增强企业抵御市场风险的能力。在重点项目建设时，在同质同价的前提下，积极推荐使用本市企业生产的产品，为重点企业的发展创造良好的政策环境。抢抓全省启动千亿斤粮食产能工程机遇，调整种植结构，强化基础工程建设，推进农业科技进步，实施农业标准化生产，实现40亿斤粮食生产能力，切实提高全市农业综合实力。
三、大力培育新的经济增长点，增强经济发展新活力
做大旅游产业，着力开发休闲度假、民俗民风等旅游项目，加快集贤县安邦河省级湿地自然保护区、黑龙江珍宝岛湿地自然保护区、宝清县东升省级湿地自然保护区、宝清县七星河国家级湿地自然保护区总面积70214公顷的湿地保护工程及旅游基础设施建设。努力发展物流体系，加强物流配送运输网络建设。重点扶持和壮大7万平方米的集贤三江农贸批发市场、12万平方米的宝清白瓜籽交易大市场等物流产业，实现规模化、网络化发展。着力促进内外贸持续稳步增长，积极培育城镇居民消费新热点，不断扩大农村消费需求，深化对俄经贸合作，确保全年社会消费品零售总额和进出口总额增长15%。促进房地产业有序健康发展，扩大普通商品住房、经济适用房和廉租房的供给比例。做大做强绿色食品产业和农产品精深加工产业。积极做好有关矿产资源的勘探、规划和开发工作。
四、加快推进重大民生工程建设，促进社会和谐稳定
加快推进医疗、卫生、文化和教育等社会事业发展，加强基层医疗卫生基础设施建设，积极推进综合医院、乡镇卫生院、村卫生室等农村三级卫生服务体系、城市社区卫生服务中心和专科院建设。落实教育优先发展战略，进一步提高助学标准，加快实施市职高实训基地项目等中等职业教育基础能力建设和饶河一中、二中等农村初中校舍改造工程。加快公共文化服务体系建设，推进市博物馆工程建设，实施县城文化惠民工程，加快集贤县、宝清县等41个农民体育健身工程和宝清县朝阳乡、饶河县大佳河乡、友谊县兴盛乡等7个乡镇综合文化站项目建设。
努力做好扩大就业再就业工作，为下岗失业人员提供补贴和税收优惠，安置更多劳动力就业。组织开展以创业带就业活动，大力开发公益性岗位，积极开展针对“4050”人员等困难群体的就业援助活动，2009年完成新增就业2万人，下岗失业再就业0.5万人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善低收入群体基本生活保障政策，稳步提高社会保险待遇水平，全面启动新型农村社会养老保险试点工作，继续做好双拥优抚安置、救灾救济和社会慈善等各项工作。
加快推进“两棚一草”改造、沉陷区收尾和廉租住房建设。2009年，棚户区改造工程保证完成90万平方米住宅建设。加强“三供两治”工程的推进工作，加快推进2×30万千瓦大唐热电二期工程，新增供热面积1200万平方米；投资6亿元，新建日产煤气30万立方米(44万吨焦炭气源厂)的城市煤气工程二期工程；新建3座垃圾中转站；加快推进5万立方米的污水处理二期以及50万吨松花江引水工程等项目的前期工作，完成可研编制、省级环评、土地审批等相关内容，具备条件的项目争取开工建设。将廉租住房保障对象扩大到低收入住房困难家庭，对低保住房困难户实行实物配租保障，解决低收入人群的住房问题。加快各县、区农村沼气项目建设。加大扶贫开发力度，继续推进全省第四批扶贫开发工作重点村的整村脱贫工作。
五、加强财政和金融工作，为经济增长提供有力支撑
充分利用中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利契机，全力以赴做好资金争取工作。积极筹措建设资金，吸引更多的社会资金和民间资本，招商引资，加快重点项目建设。进一步加强财政资金的调控作用，救助受金融危机影响生产经营陷入困境的重点企业。不断完善公共财政体系，保证重点支出需求和财政收入稳步增长。大力压缩一般性财政支出，坚持勤俭节约，力戒铺张浪费。积极争取各商业银行对我市的信贷支持，扩大有效信贷投放。综合运用银团贷款、财政补贴、利率优惠等多种方式，加大对我市重大项目、重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、经济转型以及消费等方面的信贷支持。
六、加大扶持力度，促进中小企业加快发展
千方百计搞活市场经济主体，发展壮大中小企业，保护和支持劳动密集型中小企业发展。对吸纳符合条件人员就业的企业，将今年到期的定额税收减免政策再行延续，并适当提高定额标准，继续实行社会保险补贴政策。增加财政对中小企业信用担保体系的投入。建立健全政策性中小企业担保机构，增加政府用于中小企业担保的资金，扩大担保规模，有效解决中小企业融资难的问题。进一步做好中小企业减负工作。加大对行政事业性收费清理整顿力度，取消和停止对中小企业的各种不合理行政事业性收费，进一步减轻企业负担。
七、提高居民收入水平，促进消费增长
采取增收入、促消费并举的综合性政策措施，加大财政补助力度，不断提高城乡居民收入水平，增强消费能力。切实抓好农民增收工作。严格执行国家粮食最低收购保护价制度，提高农资综合直补、良种补贴、农机补贴等涉农补贴标准，确保补助资金及时足额发放。积极扶持农民工返乡创业就业，引导农民有序外出就业，加强农村职业教育和劳动力就业能力培训，确保2009年农民收入增长6%以上，努力提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。
继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤职工伤残津贴标准，建立健全城乡居民低保与物价变动相适应的动态调整机制，逐年适当提高城乡低保补助标准。推进机关事业单位工资收入分配制度改革。进一步规范公务员津贴补贴，实施事业单位绩效工资改革，切实提高机关事业单位人员工资水平，增强居民消费能力。大力培育新的消费热点。加快发展服务性消费，稳定扩大住房、汽车等大宗消费，积极开发旅游、文化等消费热点，组织实施“家电下乡”工程，不断拓展消费领域。
八、推进节能减排，加强生态环境保护
全面加强节约能源资源和污染防治工作。加大对重点耗能企业节能降耗工作的监督、检查和指导力度。突出抓好节能减排重点工程建设，加快城市污水处理一期、垃圾处理场和医疗垃圾处理等重点项目建设；积极推进城市污水二期、再生水利用工程等重点项目前期工作；加快重点县镇污水处理项目建设。
加大“十五小”企业淘汰力度，强化重点工业企业污染防治措施，为进一步削减化学需氧量和二氧化硫排放量奠定基础。积极推进国电双鸭山发电公司、大唐双鸭山热电公司等重点电力企业的二氧化硫排放指标区域内平衡工作，鼓励企业进行二氧化硫排放省内交易，为大上项目、上大项目提供充足的环境容量空间。坚持保护优先、适度开发的原则，发展生态主导型特色经济，进一步减少森林主伐，加强森林资源的保护、培育和管理，扩大封山育林范围，加大湿地和草原保护力度，积极推进矿山治理、山体恢复和水土流失治理工作。
