东北网7月16日讯 记者从哈尔滨市政府获悉，《哈尔滨市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》(简称《意见》)今日正式出台。

　　今后，哈市将放宽服务业市场准入门槛，采取服务业安置失业人员扣减税额等多项扶持政策重点打造十大领域新兴服务业项目，以构建冰城增值高、就业广、功能全的现代服务业体系。

　　《意见》规划哈市服务业发展目标为，到2010年，服务业增加值占哈市生产总值的比重达到49.9%，年均增长14.5%。到2020年，形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。

　　《意见》提出，今后哈市将发展壮大旅游服务业，大力发展文化创意产业，重点发展金融服务业等十大现代服务业。

　　1.在金融服务业中，组建具有地方特色的金融租赁公司、基金投资公司、创投公司和产业基金等金融机构，扩大金融服务领域。

　　2.在商贸流通业中，构建中央大街、果戈里大街和靖宇大街3个市级商业中心，建设美食街、古玩街、建材家具街、汽车零配件街、文化街和休闲娱乐街等特色突出的专业商业街。

　　3.在服务外包业中，积极培育具有区域特色的服务外包产业集群，加大服务外包人才培训。

　　4.在旅游业中，打造“冰城夏都”特色旅游区，利用山体、森林、水体、湿地等资源优势，建设森林生态旅游区、寒地野生动物生态旅游区和湿地草原生态旅游区。

　　5.在会展业中，吸引国内外知名会展公司和会展机构落户哈市，举办区域性会议和展览。对出境办展给予信贷等支持，对有发展前景的展会给予政策扶持。

　　6.在文化创意产业中，整合图书出版资源，组建图书出版集团。加快发展动漫产业，推进哈尔滨新媒体发展基地和哈尔滨创意产业园建设。

　　7.在房地产业中，促进群力、松北、哈西、利民新区开发建设。

　　8.在中介服务业中，发展技术服务、经济鉴证、法律咨询、信息咨询、会计咨询、资产评估和市场调查等中介服务。

　　9.在社区服务业中，发展社区再生资源回收、便民早餐服务、社区绿化、卫生保洁、社区保安和商品派送等服务项目。依托街道社区服务中心，构建家政信息服务网络。

　　10.在农村服务体系中，积极推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，培育为农商贸流通企业，推进农业生产资料、农产品流通和农村生活消费品流通网络建设。

　　服务业收费按下限收取

　　《意见》规定，允许各类投资主体进入除国家法律、法规禁止进入以外的服务业领域。鼓励、支持有条件的私营企业参与公用事业、基础设施、文化和旅游等领域的投资。各类服务业企业登记注册时，除法律、法规规定的企业登记前置事项外，各部门不得设置其他前置性审批事项。

　　针对收费问题，《意见》规定，凡未列入国家和省行政事业性收费目录的收费项目，一律不得收费。对服务企业的行政事业性收费，凡收费标准有上下限幅度规定的，一律按下限收取。对下岗职工、城镇登记失业人员从事服务业的给予小额担保贷款扶持。

　　此外，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，可申请中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持。

　　安置失业人员扣减税额

　　《意见》规定，对服务企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元部分，减半征收企业所得税。对拥有核心自主知识产权、符合条件的技术先进型服务企业，按15%的税率征收企业所得税。技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例在企业所得税前扣除，对技术先进型服务企业离岸服务外包收入免征营业税。此外，对当年安置下岗职工、城镇登记失业人员的，可按照规定享受有关再就业税收优惠政策。对当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市建设维护费、教育费附加和企业所得税。