东北网9月5日讯题：秋风起时稻花香

　　张学会 罗时文 薛伟 黑龙江日报记者王晓平

　　金秋的龙江大地，处处洋溢着收获的欢欣。在科学发展大潮的洗礼下，龙江经济社会的发展呈现出和谐奋进的新气象。我省第二批学习实践活动开展得扎扎实实，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠三个方面都取得了明显成效，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，老百姓安居乐业、社会和谐、边陲安宁，干部精神振奋、干劲十足，展现了知难而进、务实苦干和勇于争先、奋力崛起的良好精神风貌。

　　深化理论学习，在推进科学发展上有新共识

　　加强学习、提高认识是搞好整个活动的前提和基础。参加第二批活动的单位共有13个市地、131个县市区、952个地方所属企业、46所高等学校，涉及县处级以上领导班子3740个，涉及地厅级领导干部871人、县处级领导干部23250人，党员675623人，可谓地域分散、量大面广，并且党员干部多处于生产一线，面对这种情况，如何提高思想认识，如何凝聚发展共识？为此，省委从实际出发，明确要求各地各单位要把加强理论武装作为搞好学习实践活动的首要任务，领导干部带头，一级抓一级、一级促一级、一级带一级。各地各单位在贯彻省委要求中不断创新思路，通过自主精学、培训促学、组团讲学、网络帮学、交流助学、纪律督学、入户送学、测试考学以及案例分析、组织学习竞赛、论文评比等多种方式，组织党员认真学习中央有关文件精神，通读精读中央规定的必读书目，特别是结合省情实际，深入学习胡锦涛总书记来黑龙江考察时的重要讲话和指示精神，帮助党员干部准确理解科学发展观的精神实质和科学内涵，提高思想境界和理论素养。在整个第二批活动中，全省共组织中心组学习31908次，组织专题报告会11575次，主要领导做报告9782场。通过深入学习、加强理论武装，各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的内涵和实质有了更加深刻的认识，对省情有了更加清醒的了解，科学发展的思路更清，科学发展的愿望更强，科学发展的信心更足。

　　思想解放程度是检验学习效果的重要标准。为了提高学习效果，省委要求各地各单位要把理论学习和解放思想结合起来，在解放思想中深化学习、提高认识。各地各单位通过采取科学理论“引”、领导干部“带”、查摆问题“促”、讨论交流“推”、巡回宣讲“帮”等方式，引导广大党员干部按照科学发展观要求，努力从各种不符合、不适应科学发展观的思想羁绊中解放出来，实现新的思想解放和思想统一，形成加快发展、科学发展的共识。双鸭山市坚持走出去、向外看，到经济结构和人口总量类似的先进城市学习考察，开展了“对标找差距，定标促赶超”活动，与同类先进地区、行业和单位比观念、比思路、比举措、比实效，通过对比思考，进一步找准了差距和定位，进一步解放了思想，进一步明确了赶超的目标。伊春市积极破解受国有林区传统文化束缚严重、缺乏创业精神和闯劲，受计划经济体制影响较深、不善于把握驾驭市场，习惯于“靠山吃山”、自我封闭、发展思路不宽，“好”与“快”、“保护”与“发展”不能兼顾等思想观念方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，努力用解放思想推动经济社会科学发展。第二批学习实践活动中，全省共组建解放思想宣讲团4249个，开展宣讲9731场，参加人员719160人次；组织到先进地区学习考察3456次，形成考察报告4306个，开展解放思想讨论会19543场，查找差距和不足6448个。解放思想的大潮，冲击着旧的思想藩篱，震撼着广大党员干部的心灵，推动我省又好又快、更好更快发展已成为广大干部群众的共同心声。

　　为了推动理论与实践相结合，各地各单位还结合实际，认真开展了调查研究。各级党员领导干部带头深入基层、深入一线，重点围绕在推进“八大经济区”建设中如何找准定位、如何发挥作用，以及群众反映强烈的突出问题开展调查研究，寻求发展良策，破解发展难题，大大增强了学习实践活动的针对性和实效性。在第二批活动中，各地各部门共确定重点调研课题32500个，有135335人次深入基层调查研究，形成调研报告46464篇。一个个学习和调研成果，极大地催生了各地各单位科学发展的激情，积淀为奋进的底气，转化为科学发展前行的动力。

　　突出实践特色，在应对国际金融危机上有新作为

　　第二批学习实践活动开展之际，正值国际金融危机蔓延之时。面对着罕见的国际金融危机，是消极等靠、无所作为，还是积极奋发、逆势而上？广大党员干部以实际行动对此作出了回答。在省委的号召下，各地各单位都把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，积极贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体要求和“一揽子”计划，以实际行动共同谱写保增长、保民生、保稳定的生动实践。省国资委出资企业抓住国家保增长、扩内需、调结构政策的机遇，制定应对国际金融危机的有效措施，把握规律，对症下药，破解难题，共出台了3477条应对国际金融危机的具体措施。哈尔滨市结合“八大经济区”建设规划要求，全面启动“六个一百”项目建设，强力推进地铁一期、哈西客站、松花江跨江桥、哈飞汽车、生物工程等一批10亿元以上的重大项目建设，为经济更好更快发展注入了强大动力。佳木斯市深入推进大项目牵动工程、工业跨越发展工程、现代农业综合开发实验核心区建设工程、大口岸通道建设突破工程、城市建设改造工程等十项工程，举全市之力确保经济社会平稳、快速发展。七台河市抓住被国务院确定为资源枯竭城市经济转型试点市的有利机遇，着力做好“大力发展非煤替代产业，加快经济转型步伐；立足发挥现有煤炭资源优势，大力发展煤炭循环经济，实现效益最大化”两篇文章，今年共确定43个规模较大的工业、能源、交通等重点推进项目，计划完成投资68.9亿元。黑河市根据自身的区位和产业优势，重点发展对俄贸易，积极做好黑龙江大桥建设前期工作，努力打造服务全国、辐射俄罗斯的商品集散地；利用丰富的旅游资源，努力打造旅游名城、试车基地、会议之都、避暑天堂，加快推进中俄民族风情园、瑷珲历史文化旅游区、五大连池风景区、孙吴二战遗迹等景区建设，力争年接待国内外旅游者突破200万人次。

　　在第二批活动中，各级地方党委共出台保增长、保民生、保稳定措施2578项。一系列有力有效措施，助推全省经济社会快速平稳发展。近几个月，“增长”、“回升”成为高频字眼，特别是5、6、7三个月，我省经济运行出现了积极变化，经济增长企稳回升。据统计，今年上半年，全省实现地区生产总值3311亿元，比上年同期增长8.9%，增幅比一季度提升2.9个百分点，增幅高于全国平均水平1.8个百分点。数字不是枯燥的，它记录的不仅是各地各单位的智慧与努力，更体现了“科学发展”这面大旗巨大的引领作用。

　　注重广范参与，在集中民智民意上有新成效

　　群众路线是党的生命线，没有问政于民，问需于民，问计于民的生动实践，学习实践活动就会成为无本之木、无源之水。省委从一开始就明确要求各地各单位必须贯彻开门搞活动的方针，把让群众参与、请群众评判、让群众满意贯穿学习实践活动始终，保证了活动高标准高质量地开展。为了拓宽群众参与渠道，各地各单位不断创新方式、创新载体，围绕制约本地本单位科学发展的突出问题，围绕群众反映强烈的民生问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展评议会、个别访谈和开展网上互动等多种方式，多层面、多角度征求群众意见建议。大兴安岭地区紧抓思想发动环节，突出“三个引导”，即注重引导党员干部进一步解放思想，帮助他们端正思想态度；注重引导党员干部克服畏难情绪，认真开展批评与自我批评；注重引导党员干部坚持群众路线，广泛听取群众意见，真诚接受群众监督，虚心接受群众评议，激发了党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性。望奎县委组织召开了党政部门负责人、人大代表、政协委员、群众代表等9个层面座谈会，就经济发展环境、服务意识、新农村建设、社会保障体系建设等方面存在的突出问题集中征求意见建议，保证了查找的问题贴近实际，解决的办法切实可行。北安市各级领导班子在征求意见工作中坚持“六必访”，即重点项目单位必访，生产经营企业必访，乡村组织、街道社区必访，困难职工群众必访，离退休老党员必访，利益诉求群体必访，并通过服务对象“找”、主动上门“问”、发动群众“提”、深入基层“听”、开设媒体网络交流平台“谈”等形式，多方位多渠道征求社会各界意见建议。东北农业大学拓展沟通渠道，开展了“网上团支部”活动，依托校内网下发调查问题和征求意见表，广泛征求广大青年学生对于学校科学发展的意见建议，提升了活动的整体效果。第二批学习实践活动中，各地各共召开各类座谈会29180个，发出征求意见函1159214份，设立征求意见箱13606个，开设征求意见网站(页)2183个，共征求各类意见建议253687条。虚心纳谏的实际行动，有效调动了广大干部群众建言献策的积极性，进一步增强了学习实践活动的凝聚力、感染力，三江大地民心更齐、民气更顺、民志更坚。

　　坚持边学边改，在解决突出问题上有新突破

　　“科学发展就是要在破解难题上求突破见成效。”这是省委书记吉炳轩对全省广大党员干部的殷切期望。这一铿锵响亮的声音，源自于时代的呼唤，人民的呼声。在学习实践活动中，各地各单位本着“突出重点、尽力而为、量力而行”的原则，围绕发展质量效益不高、资源浪费、环境污染突出、社会建设滞后、干部作风腐败等制约和影响科学发展的突出问题，关乎民生的突出问题，党风党纪方面的突出问题，坚持以群众满意不满意为检验标尺，边学边改、边查边改、立改立行，以实际行动、实际成效取信于民。大庆市努力破解影响和制约科学发展的“瓶颈”问题，大力解决交通运输问题，把交通建设作为推进经济社会更好更快发展的重要基础，真抓实干，各项工程进展顺利。大庆机场已提前建成交付使用。绥化市针对广大党员干部反映强烈的文风会风问题，出台了《关于精简会议和控制文件的意见》，严格控制会议数量和时间，大幅削减文件数量，大力推进网上办公，从源头降低行政成本，提高了行政效能。鸡西市对市直各单位的工作纪律、工作作风、工作效率等情况进行专项检查，发现问题当场下发《效能监察告知单》，责令所在单位严肃处理，并在全市通报，同时颁布了《机关作风建设五条禁令》，有效制止了工作时间上网打游戏、炒股，酒后上岗，工作时间脱岗等群众反映强烈的问题，优化了行风政风。鹤岗市成立了行政效能监察办公室，下发了《2009年全市效能监察工作实施方案》，建立了效能建设监测点36个，设立效能箱86个，并设立效能监察信息公示板122块，将服务承诺、效能监察受理范围、审批程序和时限、投诉方式等进行公示。黑龙江大学在解决关系师生员工切身利益问题的上加大力度。新建18万平方米教职工住宅楼工程进展迅速，改善了教职工办公、生活环境、子女入托条件，发放了离退休职工住房补贴，组织离退休教职工进行了健康体检，配齐配强家属区巡逻队，改善了家属区治安状况。大兴安岭呼中区采取分类解决、分层解决、分责解决、分期解决的“四分法”，突出整改重点，明确责任单位，落实整改责任人，规定整改时限，有效解决了安全饮水、拖欠工资、环境整治等一系列群众关心关注的问题，理顺了情绪，增进了和谐，维护了稳定。省直各高校积极贯彻落实省政府《进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》精神，大力解决大学生就业难问题，通过积极鼓励和引导高校毕业生到农村基层就业，联系骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业等多种方式，广开高校毕业生就业渠道，助推大学生就业。截止目前，我省已安排大学生就业96070人，高于全国平均水平。在全省第二批学习实践活动中，各地各单位已解决存在的突出问题10241个，其中，影响和制约科学发展方面的3407个，民生方面的3125个，党性党纪党风方面的问题1665个，其他方面2044个。通过出实招、办实事、求实效，我省学习实践的过程已成为解决问题的过程、加快发展的过程，龙江大地科学发展的导向更加鲜明，科学发展的氛围更加浓厚。

　　立足探索创新，在建立健全体制机制上有新进展

　　学习实践活动有起止，但科学发展无穷期。如何在一个圆满的工作段落之后，使之成为常态？答案是：体制机制建设。在第二批学习实践活动中，各地各单位按照科学发展观的要求，及时废止一批不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制，及时完善一批总体较好、局部内容不适应科学发展观要求的体制机制，及时建立一批适应科学发展要求、推动长远发展的长效机制，积极稳妥地推进体制机制创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，取得了一批制度创新成果。齐齐哈尔坚持以制度建设巩固整改成果，制定完善了《齐齐哈尔市人民政府重大决策规则》、《齐齐哈尔市政府投资重大项目管理办法》、《齐齐哈尔市事业单位公开招聘人员暂行办法》、《齐齐哈尔市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等一些列重大规章制度，扎实做好规章制度的废、改、立工作。目前，全市共清理废止文件规章制度59项，修改完善制度规定389项，新建立长效机制224项。牡丹江市注重实际效果，重点解决规章制度科学有效的问题，对现有各项管理制度进行了系统清理。目前，全市已废除不符合科学发展的旧制度2350项，完善政策制度3420项，新建政策制度2645项，初步形成了上下衔接、科学规范、系统配套的制度体系。箩北县以健全城乡统筹发展、优化经济发展环境、改善民生促和谐保稳定、加强领导班子思想政治建设等四方面内容为重点，大力推进体制机制建设，年初以来共制定完善了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》、《关于加速经济发展，推进区域联合的若干规定》、《进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》等40多项制度，推动了各项工作的规范化、制度化。“废、改、立”，不仅破旧，更有立新，不仅是数量上的整合，更是质的升华。

　　长风破浪会有时直挂云帆济沧海。刚刚结束的第二批学习实践活动，已成为我省科学发展征程上的又一座界标。越过这座界标，龙江儿女必将以更加高昂的斗志在科学发展的征程上奋勇前行！