东北网9月16日讯 经全局干部团结协作、不懈努力，黑龙江省齐齐哈尔市财政各项工作硕果满盈，为支持地方经济发展、保障改善民生做出突出贡献，成为全国财政系统和全省的一面火红旗帜，在公共财政的阳光之路上奏响了一曲曲动人的乐章。齐齐哈尔市财政局2009年被评为齐齐哈尔市第28届劳模先进集体，被省委、省政府推荐为全省唯一的全国第七届“人民满意的公务员集体”，是全国财政系统的唯一单位，局长张更平被评为“全国模范军转干部”，受到胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导的亲切接见，荣获全省财政系统“树新时期财政干部形象”活动第一名。
发展乐章：力促城市经济新崛起
财政是衡量一个地区综合实力的重要尺码。近年来，齐齐哈尔市财政局的全体干部职工，从经济发展的全局出发，紧紧围绕大财政促大发展这条主线，牢固树立科学发展观，始终把财政工作放在讲大局、保稳定的高度去认识，把增加收入作为第一要务，不断加大财源建设力度，强化收入征管，深化财政改革，严格依法理财，财政收入连年大幅增长。
实践证明，齐齐哈尔市财政收入一直呈阶梯式的增长，蛋糕越做越大，行之有效的措施是取得成功的一件件法宝。第一个法宝是对县区采取“专题推进工作法”。齐齐哈尔市财政局成立13个预算收入工作专题推进组，深入各县(市)区及企业督促落实收入工作，因地制宜研究增收措施，现场办公解决难点问题，确保每个县(市)区一般预算收入增幅实现目标。第二个法宝是对税务部门采取“协同推进工作法”。定期与国税、地税部门召开税收形势分析会，准确掌握税收进展情况，协同动作查税源、堵漏洞，形成相互支持、协调推进工作态势。第三个法宝是对财政系统内部采取“激励推进工作法”。全局干部人人肩上扛指标，以工作业绩取向评先评优和职务晋升，激励督促狠抓征收不放松。
经济是根，财政是叶，根深叶更茂。2000年以来，全市财政收入连续十年保持两位数增长， 2008年全市财政一般预算收入增长35.3%，达到历史最高点，今年1――7月份，全市地方财政收入增幅达到56.8%，高出全省平均水平54.9个百分点，一般预算收入增幅达到48.5%，高出全省平均水平45.2个百分点，继续保持了较快的增长态势。为地方经济社会发展提供了强有力支持，成为市委市政府放心的“人民好管家”。
惠民乐章：保障撑起民生保护伞
为全市人民理好财用好财，是财政部门的核心工作之一。市财政局把党和政府的富民政策、暖民举措变成看得见摸得着的“实事”，高效能用财力，促进和谐社会建设，办成了许多令老百姓满意的“民心工程”。倾全力，用真情，市财政局在支持社会主义新农村建设、社会事业建设和重点民生工程建设方面做大量工作，有力促进和谐社会建设。
全力支持社会主义新农村建设。围绕农业强市建设，加大对“三农”投入力度，累计投入资金36.3亿元，打造出了兴十四、查罕诺等全国、全省闻名的样板村。撤乡并村工作在全省力度最大、数量最多。累计发放粮食直补和综合直补资金54.3亿元，惠及农民400万人。2008年，全市农民人均纯收入达到4031元，实现了大跨越。
全力支持社会事业建设。加大向教育、科技、文化、卫生、体育等领域投入力度，累计投入资金111.4亿元，改造中小学校舍，建设高科技企业孵化器、图书馆、体育馆等设施，改善医疗卫生条件，使人民群众享受到了更高质量的公共服务。
全力支持重点民生工程建设。累计投资80亿元，对就业再就业、扶贫济困、社会保障、企业“并轨”等项工作予以支持。特别是全力推进了棚户区改造工作，2008年完成回迁安置面积49.53万平方米，建设回迁安居房100栋，9246户居民迁入新居，解决企业拖欠工资26.47亿元，惠及职工38.2万人，完成“并轨”31.5万人，发放经济补偿金25.8亿元。
关切最是问民生。一次次感动，一张张笑脸，一份份收获，让公共财政为民之爱真情涌动。
理财乐章：改革形成管理活机制
“财政支出的盘子大了，老百姓得实惠的项目多了，也对财政监管提出了更高的要求。如何确保资金用到急需处?让钱花出效益来，是财政部门义不容辞的责任。”这是财政局局长张更平的肺腑之言。
齐齐哈尔市财政局坚持从深化改革入手，在管好“钱袋”、堵住漏洞、科学理财上进行了大胆探索。近年来，围绕理顺体制、规范管理，不断推陈出新，先后推进十多项财政改革，全面创新了财政运行机制，逐步实现了财政管理的法治化、规范化、科学化和精细化。
通过实施部门预算编制管理改革，加快了向公共财政迈进步伐。我市2000年在全省率先推行了部门预算，市级112个部门，所属326个行政事业单位全面实行部门预算。通过改革预算编制方法，规范预算编制程序，建立规范透明预算运作机制，提高了财政资金的使用效益。
通过实施国库集中支付改革，确保了财政资金安全。2006年7月在全省率先实行国库支付制度改革转轨工作，由单一会计集中核算模式转为国库集中支付、会计集中核算相结合模式，形成财政资金支付环节与会计集中核算双重监督的管理模式，实现集中支付运转过程指标管理公开和计划批复公开，做到对财政资金运行全过程监督。
通过推行公务用车改革，探索了市场经济体制下职务消费改革的新途径。2003年实施了公务用车货币化改革，除公、检、法三机关外，市县乡三级党政机关和财政供养事业单位全部取消公务用车，实行公务交通费用货币化发放到人，从源头上消除了公务用车上的腐败，减轻了地方财政负担。改革后，年节约交通经费5,600多万元。
创新财政监督工作机制，拓展工作范围，对财政资金实施安全性、规范性和有效性监督，实现了由事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，实现了由单项监督检查向全方位监督检查转变。对财政投资项目从立项、概算、预算、结算、决算实施全过程评审， 2008年完成评审项目106个，评审金额33,460万元，审减率13.7%，节约财政支出4500万元。
体制顺，则财气旺；改革新，则机制活。围绕增强财政工作活力，市财政局集中推进了多项财政改革，真正做到了“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子、管理一条渠道、信息一套系统” 。
团队乐章：合力树立队伍好形象
队伍建设是财政系统自身建设的核心，是财政事业发展的基础和保障。多年来，市财政局以“学习型、创新型、服务型”三型机关建设为载体，深入开展“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁自律、谦和文明”主题实践活动，建设了一个团结和谐、坚强有力的领导班子，打造了一支作风优良、素质过硬的干部队伍。
他们抓学习，打造学习型机关。市财政局重视学习，营造学习氛围，大兴学习之风，是全市公认的学习型机关，培养出了高素质的干部队伍。
他们抓作风，培养作风硬集体。坚持求真务实、真抓实干、公道正派、雷厉风行的原则，以军事化作风抓财政工作，全局干部在工作中表现出了突出的刻苦精神、拼搏精神、团队精神。
他们抓制度，建设廉洁型队伍。制定完善了99项制度，做到了以制度管事、管人、管钱、管权。建立了《局党委班子廉政建设制度》等一系列廉政制度，强化了自我约束和社会监督。
他们抓服务，树立良好社会形象。坚持“处处是窗口，人人是形象”的理念，以服务对象满意为标准，公开办事流程，畅通办事渠道，提高服务效率。
一份耕耘，一份收获。市财政局在人民群众中力树“谨慎、细致、服务、沟通”与“廉洁、高效、务实、创新”的财政新形象。
华彩乐章：在人民的口碑中形成
竹俏新雨后，梅美雪花时。通过推进财政改革和加强财政监管，一个更加规范、更具活力、适应公共财政体系需要的财政运行机制，在“依法、依规、依程序”和“公平、公正、透明”的操作环境中初步建立。
2007年以来，齐齐哈尔市财政局获得各种荣誉近200项。连续十年获得全市“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位评议第一名。2004年被省委命名为全省财贸系统唯一“小康建设红旗集体”， 2006年被评为全国财政系统先进集体，2007、2008连续两年在全市党政机关十九项目标考核中名列第一，局长张更平连续两年荣立二等功，2008年获得全省“十佳和谐机关”第一名，同时被命名为省级文明单位标兵， 2009年被评为齐齐哈尔市第28届劳模先进集体，被省委、省政府推荐为全省唯一的全国第七届“人民满意的公务员集体”，是全国财政系统的唯一单位，局长张更平被评为“全国模范军转干部”，受到胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导的亲切接见，荣获全省财政系统“树新时期财政干部形象”活动第一名。
人民满意才是努力进取的方向。这众多荣誉中值得一提的是，通过社会各届的共同评定，2008年,“双评”工作在齐齐哈尔市23个综合部门中位列第一名！
辉煌将作为历史，未来任重道远。成绩面前，不断进取的财政人并未止步，财政人正以团结进取、务实创新、执著奉献的工作热情，以一流的队伍建设、一流的创新精神、一流的工作业绩，凝全民之心，举全局之力，交响成更为绚烂的乐章。
