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待开发中的黑瞎子岛。杨波摄 |
黑龙江新闻网讯 在全省“八大经济区建设中”奋发有为，以开阔的视野，高点占位谋划，建设三江平原现代农业综合开发试验区、高新技术产业开发区、三江特色旅游带、沿江对俄开放带、区域中心城市。几年来经济的快速发展，对发展优势的深入认识，以及对区域发展的探索，为佳木斯“两区两带一城”发展战略提供了可靠依据。在勾画的美好蓝图中，到“十二五”末，佳木斯将成为一座市场体制机制比较完善、优势和特色比较突出、总体经济实力较强、人民生活更加富裕，秀气、灵气、洋气和幸福指数较高的快乐型城市；成为我省东北部最佳的高端服务中心和引领区域发展的产业高地；成为我省东部及东北亚地区合作核心区和全省经济新的增长极；成为宜居、宜业、宜投资的现代化生态型区域中心城市。
建设大粮仓 再创辉煌
佳木斯市农委主任丁佳木谈现代农业试验核心区建设
孙立刚
沉浸在今年农业大丰收喜悦中的佳木斯市农委主任丁佳木，谈起农业发展的未来信心十足。这位“老农业”描绘农业发展美好蓝图：到2015年区域内农业生产基本实现规模化、标准化、产业化，农业经济总量和农民收入水平实现翻一番，登上新台阶；重点依托县(市)区的工业园区及口岸载体，加快拉动工业立县进程，实现县域经济实力快速提升；加快农村各项综合改革和新农村建设，进一步推进城乡经济社会一体化进程。主要指标是：行政规划区粮食产量达到130亿公斤以上，其中市属达到70亿公斤以上，农垦达到60亿公斤以上，用全国1/60、全省1/6的耕地生产全国1/40、全省1/4的粮食。可为国家提供商品粮110亿公斤以上，占全省商品量的1/3，全国的1/9，把佳木斯建成成为全国最好、世界先进的现代农业展示区，国内现代农业综合试验核心区，国家粮食安全保障基础区，农民人均收入将达到7810元，年均增长8%。
在谈到农田水利建设时，他挥舞着有力的大手道出了心里话。通过开发地表水资源，保护和适当利用地下水资源，统筹利用过境水资源，适度实施跨流域和区域引调水工程，到2015年水利化水平由目前平均19%提高到42%。农机总动力达到260万千瓦，新增大中型拖拉机3700台，综合机械化程度达到95%，新建农机作业合作社95个。区域内通过种植业结构调整，实现产业基地规模经营面积达到1000万亩，占总面积和带动农户数达70%以上，拉动基地户均增收4000元以上，带动城乡人口就业达3万人。实现牧业产值82亿元，农村居民人均牧业纯收入年均递增100元，达到1790元以上，占农村人均纯收入的30%。
明年，让土壤有机质含量急速下降的态势得到较好地控制，50%耕地用上配方肥，亩施有机物肥料达到1.5吨，逐步恢复该市行政区耕地土壤肥力。耕地抗灾能力提高到80%，农业自然资源利用率达到90%。使大豆、玉米、水稻、小麦大面积亩产分别达到150公斤、600公斤、600公斤、350公斤，农业科技贡献率达到55%，农业标准化率达到80%。县域经济工业增加值实现335亿元，利税23.45亿元，财政收入实现30亿元。70%的行政村达到新农村建设初步标准。到2015年，市属规模经营面积要达到1275万亩，占市属耕地面积75%；市属土地流转面积到2015年要达到700万亩，占市属耕地面积41%，以土地流转促进规模化经营。全市农村合作组织发展到904个，带动农户16万户。提高社会化服务水平，农户不出村(队)就能得到专业化生产配套的技术培训、生产指导、生产生活信息、生产资料、产品销售、产业协会、信贷保险、政策法规、经营管理、机械维修保养、生产工具租借等服务。
打造对俄合作 “桥头堡”
佳木斯市商务局局长宫秀丽谈沿江开放带建设
肖元媛
“打造沿江开放带就是逐步把佳木斯市打造成为黑龙江省东部地区对俄合作的投资热点、物流中心、加工走廊，成为引领全国乃至东北亚区域对俄合作的桥头堡和枢纽站，成为我省经济发展新的增长极。”佳木斯市商务局局长宫秀丽说。
成为对俄商贸的枢纽站，对俄合作的桥头堡，佳木斯具有得天独厚的优势。宫秀丽说：“当前，中俄两国关系进入了一个崭新的历史时期。佳木斯近年来紧抓契机，强势推进对俄经贸科技合作战略升级，贸易额大幅攀升，对俄经贸科技合作呈现快速发展的良好势头。”
打造沿江开放带对全省乃至全国的对俄贸易发展意义重大。宫秀丽说：“打造沿江开放带从长远看能充分发挥我市对俄及东北亚开放的比较优势。加快推进沿江开放带建设，既关系到佳木斯市的自身发展，也关系到我省乃至全国对俄开放的整体布局。建设佳木斯沿江开放带，有利于探索提升沿边开放的新途径、新办法；有利于推动边境地区经济社会的全面进步，促进区域经济的协调发展；有利于充分利用国内国外两种资源、两个市场，充分发挥佳木斯市的比较优势和后发优势，深层次参与国际分工与合作。”
宫秀丽勾画出佳木斯未来几年对外贸易发展前景。佳木斯市将从规范贸易方式和优化结构入手，加强对俄贸易合作；从口岸通道和园区基础设施建设入手，加强对俄口岸经济合作；从扩大矿产资源和能源、农业、林业、建筑与房地产开发投资入手，加强对俄投资合作；从引智引人和合作研发入手，加强对俄科技合作，从重点环节寻求突破入手，加强对俄旅游合作；从进一步助推经贸合作入手，加强对俄人文领域交流，经过1至2年的调整，使贸易秩序得到规范，贸易结构逐步优化，贸易方式实现创新，经贸主体不断壮大，合作领域不断拓宽，合作层次进一步提升。再经过3~5年的发展，建立起引领省内外生产企业，链接俄罗斯的加工走廊；建立起口岸通道功能完备，国际化、网络化、现代化的物流中心；建立起产业集聚度高、配套能力强、产品国际竞争优势明显的境内外各类园区；建立多元投入、多点开发的境内外投资合作格局，打造区域对俄投资热点，推动对俄交流合作再上新台阶。
遥望“一岛两国”
佳木斯市旅游局局长李大林谈打造三江特色旅游带
刘发奎
2008年10月14日，一个让所有中国人都不会忘记的历史时刻，就在这一天，中俄两国在佳木斯市抚远县的黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”。
黑瞎子岛回归之后，佳木斯市按照黑龙江省建设北国风光特色旅游开发区战略部署，并结合贯彻落实全省重点旅游城镇座谈会会议精神，将重点打造省级旅游名镇——黑瞎子岛。
佳木斯市旅游局局长李大林说：“佳木斯市将充分利用‘一岛两国’独特的地缘优势，依托宝岛原生态、神州东极情、东方第一哨、一岛两国风等独有的旅游资源，依据总体规划，在保护生态环境的前提下科学开发建设，把黑瞎子岛建设成生态型、旅游型、商贸型、开放型和具有中国建筑特色的贸易旅游名城。重点开发旅游综合服务基地、东方和平公园和边贸休闲景区项目。今年底前完成整体规划，明年将启动基础设施建设。”黑瞎子岛开发建成后，游客将体验到特殊的文化内涵。
在谈到旅游综合服务基地时，李大林表示：“该基地位于黑瞎子岛我国领土的东南角，与规划的上岛公路大桥相连，未来将成为黑瞎子岛旅游区的重要出入口，与抚远水道对岸的乌苏镇旅游组团相呼应。重点突出其区位优势和组织功能，发展成黑瞎子岛的旅游住宿接待中心、旅游服务组织中心和旅游休闲基地。主题形象定位为温情的小站，闲适的河湾。并建设游客中心、休闲度假中心和江畔休闲长廊等项目。
东方和平公园位于黑瞎子岛我国领地的东北角，该区域是我国领土最东端的所在地，还是黑瞎子岛回归中俄双方交接仪式事件的发生地，濒临中俄界河——黑龙江，是水上绕航游客登岛经过之地，也是黑瞎子岛旅游区出入口之一。以培育东极文化与和平文化为主线，构建黑瞎子岛旅游的核心区块。形象定位于“体验阳光与友谊的角落”。建设东方和平广场、中俄友好交流中心、岛屿历史展示馆、滨江观光走廊等项目。
边贸休闲景区位于黑瞎子岛口岸区西侧，它与经贸园区的口岸区和经贸区重叠，是未来黑瞎子岛人流物流集中的区域，也是出入境游客必经之地。建有中俄特色购物街、中俄特色休闲街和东北亚商品展示销售街等。
李大林说，按照《黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划》确定的发展目标和整体布局，围绕佳木斯市拥有的魅力城市、赫哲民俗、华夏东极、湿地观光、界江游览等旅游资源要素及重要景区，我市要求各县(市)区打造一至两个旅游名镇，全市共计划打造锦山旅游名镇、同江旅游名镇、街津口乡旅游名镇、明义乡旅游名镇等12个市级重点旅游名镇。
李大林说，按照“三江特色旅游带”规划近期目标要求，2010年至2015年，佳木斯市把旅游业作为先导产业来培育，完善旅游业发展的政策体系，形成健全的旅游管理体系；初步构建“三江特色旅游带”，打造“3大旅游板块、7个发展中心、4条发展轴线”的空间结构布局，并形成雏形。
国内旅游增长速度平均约20%，据测算，到2015年，每日近2万名游客来到佳木斯游玩，旅游收入达到45.06亿元，去年，仅此一项收入就是去年全市财政总收入的近两倍；入境旅游增速平均为18%，入境游客总数将达到37.6万人次，入境旅游收入约达到0.93亿美元。
组建经济发展新引擎
佳木斯市科技局局长陈毅谈高新技术开发区建设
姜海晶
用10年时间，基本建成基础设施完备、规划细化完善、功能布局合理、政策体系健全的佳木斯市高新技术产业开发区(简称高新区)，使高新区成为发动佳木斯经济发展的强大引擎，市科技局局长陈毅谈到高新区未来发展信心满怀。
“高新区在空间布局上不是划出一整块区域来建设一个新的高新区，而是5个分散的园区组成了高新区。”陈毅说，这5个园区分别是新兴产业园在佳木斯东部、对俄出口加工产业园在佳木斯西部、现代农业科技示范园在东南部、大学科技园以佳木斯大学为核心区域、生态产业园在松花江北岸。
五个园区构成了高新区的基本框架，那么高新区是否像普通人理解的那样放置电子、软件等高新技术产业呢？
陈毅说，“高新”概念本身就很宽泛，即使在传统的产业，一个新产品和一项新技术也能带来这个产业的进步，所以也应划入“高新”的范畴里。佳木斯高新区的产业发展方向不能脱离实际和一味追求高、精、尖，它要依据现有的人才、科技、产业和区位优势来谋划。比如大学科技园就要依据佳木斯大学的科技实力来发展数字科技产业、软件产业、设计创意产业。而新兴产业园要依靠周边城市煤炭资源丰富和俄远东地区资源丰富的区位优势来布局产业。现代农业科技示范园依托了该区域数量众多的农业科研部门和已形成的规模以上农副产品加工企业等优势来布局发展产业。高新区产业布局的主要线路有两条：培植新兴产业和运用高新技术提升和改造传统产业，两条线路并举，共同推进。具体说，就是培育发展生物、新能源、新材料三大产业，改造提升佳木斯装备制造、农副产品加工、医药化工、能源化工四大传统支柱产业。按照这两条线路，重点选择有一定基础、有比较优势、产业关联度高、辐射带动能力强、市场广阔的高新技术领域进行突破，带动其他相关产业发展，全市着力打造现代装备制造业基地、全国知名的绿色食品基地、新型材料基地、林纸一体化基地、新能源基地和新型化工基地。
五个园区都发展哪些产业，如何布局？陈毅介绍道，新兴产业园走循环经济和新型工业化道路。布局新材料产业(钛产业园)、新能源产业、生物与医药产业、新型化工产业、林木深加工产业、新型建材产业。对俄出口加工产业园布局发展无污染的装备制造和轻工业。现代农业科技示范园成为集多媒体展示、农业示范、农副产品深加工、生物技术、农技培训、农业咨询、农产品交易和检测于一体，具有试验、示范、教育、研发和成果转化功能的现代农业示范区。大学科技园发展服务外包产业园区、创意产业园区、高级人才培养与创业孵化的核心区。生态产业园里的农业走无公害有机化之路，工业走无污染清洁化之路，旅游业走回归式园林化之路。
陈毅说，高新区建设分近、中、远三个阶段进行。到2020年远期建设阶段结束时，实现固定资产投资争取超千亿元。当前重点抢抓国家鼓励培育新兴产业、支持钛合金等新材料产业发展的政策机遇，以全力推进3万吨海绵钛和钛产业园项目为突破口，努力争取国家出台的大用户直购电等扶持政策，加快高新区发展建设步伐，努力将高新区建设成为全省东北部地区规模最大、环境最优、效益最好的高新技术产业开发建设基地，成为带动全市产业结构优化升级、引领区域经济发展的重要引擎。
宜居宜业宜投资
向现代化生态型区域中心城市迈进
付昕
充分运用区位优势、地缘优势、农业资源优势、产业基础优势、生产要素资源优势，建设我省东北部最佳的高端服务中心和引领区域发展的产业高地，成为宜居、宜业、宜投资的现代化生态型区域中心城市。通过实施十项重点工程，佳木斯的优势正在显现。
佳木斯是全国拥有开放口岸最多的城市，处于对俄开放“金三角”格局。佳木斯市处于鹤岗、双鸭山等资源型城市一小时经济圈中心，不仅是交通枢纽、重要商品物流集散地，还拥有东部地区规模最大、技术水平最高的医疗服务以及高水准的科技教育。
佳木斯科学谋划，从规划建设“一城三基地”、八大产业集群起，到“两核两带两港三城”，先后得到了省政府肯定。建设东部煤电化基地的建议，被省委、省政府采纳，列入全省“十一五”重点发展的四大经济板块之一。
佳木斯打造高端服务中心工程，充实科技、教育、文化、卫生、旅游、体育等领域，培育一批在全省乃至全国市场具有核心竞争力的高端服务业品牌，提升区域中心城市辐射能力和服务等级。预计“十二五”末，佳木斯市将成为建成居住舒适、生活便利、文化繁荣、商贸发达的宜居、宜业、宜商的现代化生态型区域中心城市。
预计到2012年，佳木斯市区的602万平方米的棚户区改造将全部完成，城区居民居住条件得到全面改善。市区全面实现24小时供水，集中供热、供气大面积覆盖，城市综合服务功能全面提升。人均拥有绿地面积14平方米，绿地率达到39%，城市绿化覆盖率达40.5%，建成国家级园林城市。
通过前抚铁路、哈佳城际铁路、城市货运枢纽的建设，区域内出行更快捷。哈佳同快速铁路建成后，运行时间不到2个小时，比现在最快的动车缩短4个多小时；新机场、中俄跨江铁路大桥、国际客货运大通道的建设和使用，佳木斯将成为对俄中转的重要枢纽。
以佳大一附院、市中心医院等三甲级医院为重点，城市将有4所区域知名医院、10所专科医院的医疗服务，百名省内名医和十名国内有影响力的学科带头人，医疗服务惠及三江。大型商场超市、鞋业批发市场和三江温州批发城，将给区域内居民购物，提供充足丰富的货源。
在建的文体会展中心、图书馆、博物馆等标志性文体设施，为佳木斯的文体事业发展提供了硬件。黑土地文化、赫哲文化、边疆等具有地域特色的文化品牌建设，丰富着城市文化发展的内涵。2015年，全市文化产业增加值年均递增10%以上，城镇居民人均文化娱乐消费支出占全部消费性支出的比重提高到3%。依托佳木斯大学等品牌学校，打造省东北部龙头三江教育名城。以5家省级工程研究中心为基础，佳木斯正在建立中俄科技合作中心、高新技术产业园区等科技创新平台。
伴随银行业、担保业和保险证券期货业的发展壮大，佳木斯力争引进域外三、五家银行业金融机构，形成以民营担保公司为主体的多元化担保体系。凭借东部地区最大的铁路运输编组站、国家物流枢纽城市和我省东部地区重要的物流集散地的优势，佳木斯加快城市乡村配送网络建设，把佳木斯建设成为东北亚地区重要国际物流枢纽。建设口岸通道，建立会展平台，吸引更多商家投资兴业。
佳木斯，一个以现代农业、现代工业、现代口岸贸易、现代服务业为主的宜居、宜业、宜投资的现代化生态型区域中心城市，正在悄然出落，一个经济新的增长极正在形成。
相关链接
黑龙江“八大经济区”建设构想——建设哈(哈尔滨)大(大庆)齐(齐齐哈尔)工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原(松嫩平原、三江平原)农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈(哈尔滨)牡(牡丹江)绥(绥芬河)东(东宁)对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区——规划放眼全国大局找准黑龙江的定位，按经济发展方向和产业类别来优化资源配置，谋求与国家发展战略紧密对接。
对应黑龙江“八大经济区”建设，佳木斯加快推进现代农业综合开发试验核心区建设、推进高新技术产业开发区建设、推进三江特色旅游带建设、推进抚同富川佳对俄开放带建设、推进我省东部煤电化基地区域中心城市建设——全力完善并实施“两区两带一城”的战略构想。
