东北网齐齐哈尔12月15日讯 2009年12月1日，齐市召开了公务卡管理制度改革工作会议，这标志着公务卡管理制度在齐市预算单位全面实施。就公务卡管理制度的相关问题，市财政局党委书记、局长，农业开发办主任张更平回答了记者的提问。

　　记者：为什么要实行公务卡管理制度改革？

　　张更平：公务卡管理制度改革是按照财政部、省财政厅的要求，经市政府批准实施的。公务卡管理制度改革，是深化财政国库集中支付制度改革的必然要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是进一步提升预算单位财务管理水平的迫切要求，对于深化公共财政改革、加强财政支出管理、提高财政支出透明度、建设“阳光财政”具有重要意义。

　　记者：公务卡与普通信用卡有什么区别？

　　张更平：公务卡是金融机构为预算单位在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为预算单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是齐市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

　　记者：公务卡结算的适用范围是什么？

　　张更平：个人公务卡的适用范围包括：一、预算单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，如差旅费、招待费等费用。二、预算单位原使用转账结算方式的小额商品服务支出，如办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

　　记者：公务卡结算的基本程序是什么？

　　张更平：第一步，预算单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条(即银联小票)。第二步，在规定的期限内，职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡，到本单位财务部门申请报销。第三步，预算单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

　　记者：实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响？

　　张更平：公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

　　记者：为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

　　张更平：实行公务卡结算方式后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐败行为。

　　记者：为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？

　　张更平：个人公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

　　记者：预算单位怎样为职工开设个人公务卡？

　　张更平：一、预算单位在财政部门确定的公务卡代理银行范围内作为本单位的公务卡代理银行，按照“持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则，与代理银行签订服务协议，并将服务协议报财政部门备案。二、预算单位根据相关规定，制订本单位公务卡使用及报销管理制度。三、单位财务部门组织单位职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份。四、银行按照本行规程为单位职工开卡。

　　记者：公务卡透支额度怎样确定？

　　张更平：齐市规定，个人公务卡的透支额度原则上不超过1万元。因工作需要调高透支额度的，由单位提出意见，经财政部门同意，可以适当提高透支额度。

　　记者：单位财务部门通过支付系统获取消费信息时需要注意哪些问题？

　　张更平：要确保与财政国库的网络连接正常，如不正常，系统会提示获取信息失败；需要录入正确的查询条件，包括消费时间、卡号、消费金额；如果不小心删除了已查询到的消费信息，可以按查询条件再次获取同一条消费信息。

　　记者：单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？

　　张更平：职工调换工作单位后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行将公务卡变更情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转(换)为普通信用卡。公务卡转(换)为普通信用卡后，不再享受免公务卡年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。

　　记者：遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

　　张更平：齐市规定，在公务卡结算方式的适用范围内，预算单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，如果刷卡环境有碍公务卡的使用，经财政部门批准，可以使用现金结算方式。

　　记者：公务卡可以提取现金吗？

　　张更平：齐市不允许通过公务卡提取现金进行公务活动。对个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。

　　记者：公务卡还款有哪几种方式？

　　张更平：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由个人自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均由公务卡代理银行根据个人的授权在还款日前自动从个人指定的借记卡账户扣缴完成。如果个人选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向个人的公务卡账户转账，而是向个人指定的借记卡(扣缴)账户转账。

　　记者：因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

　　张更平：个人公务卡的法律责任主体是职工，因还款不及时而导致的循环利息和滞纳金，个人公务卡的还款责任人是职工本人。一些特殊的情况，如职工及时申请报销但因单位财务部门报销不及时的原因导致的循环利息和滞纳金，公务卡的还款责任人有权要求直接责任人承担相关损失。预算单位应制订本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理做出具体规定。