鸡东县人民法院工作报告
——2010年1月25日在鸡东县第十届人民代表大会第六次会议上
鸡东县人民法院院长 王东光
各位代表：
现在，我向大会作法院工作报告，请予审议。
2009年工作回顾
2009年，我院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，践行“三个至上”指导思想，开展“人民法官为人民”主题实践活动，创新工作机制，拓展为民途径，全面加强队伍建设，全力维护社会稳定，为鸡东和谐发展做出了积极贡献。
一、着眼大局，强化职能，扎实开展审判执行工作
一年来，我院在案件数量增多，审判任务繁重的情况下，充分履行审判职能，努力化解各种社会矛盾和纠纷，全力促进社会和谐与稳定。全年共受理各类案件2362件，结案2274件，结案率为96.27%。
强化刑事审判，促进社会安定。我院坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度。一方面严厉打击危害人民生命财产安全的暴力犯罪，判处五年以上有期徒刑27人。对影响恶劣的特大抢劫、盗窃团伙的主犯、累犯韩某、闫某等依法判处有期徒刑20年和19年；另一方面对具有法定从轻、减轻处罚情节的被告人，依法从宽处罚。同时加强轻微刑事案件调解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。全年共受理刑事案件127件129人，审结127件129人，维护了社会稳定，促进了全县治安形势的好转。
强化民商事审判，促进社会和谐。[HTF]我院树立为全县政治、经济、社会大局服务的理念，坚持“服务优先，调解优先，调判结合”，在更好服务和案结事了上下功夫，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各环节，提高了调解效率，化解了社会矛盾，促进了我县政治、经济的协调发展。全年共受理各类民商事案件1441件，审结1419件，结案率为98.47%，调撤率达到77.2%。我院成功调解了鸡东县烟叶经销公司下岗职工诉牡丹江烟叶公司追索劳动报酬案，经过办案人员多方协调，被告给付349名原告工资款169万余元，既保护了职工的合法权益，又维护了社会稳定。在审理涉及农业生产稳定的30余起土地、山林案件过程中，我院反复协调、就案释法，案件均得以服判息诉。及时审结了全县90余起供用水合同案件，促进了灌区的规范化管理。
强化行政审判，促进依法行政。[HTF]我院大力推行协调结案，促进官民和谐。对原告起诉有理的，我院在查明事实、分清是非，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，积极建议被告及时撤销或变更具体行政行为；对原告起诉无理的，我院积极劝说其撤诉或在做好释法析理的前提下适时裁判，既保护了公民、法人和其他组织的合法权益，又较好地发挥了监督、支持行政机关依法行政的作用。全年共受理行政诉讼案件42件，全部审结，非诉执行案件238件，全部执结。在审理县劳动和社会保障局申请执行东源大冷面等行政处罚案件时，我院以“公开听证”的形式来诠释行政机关作出行政处罚的事实、理由和法律依据，当庭促成了被执行人自动履行义务。在审理县环保局申请执行96件排污费行政征收案时，我院通过对被执行人耐心细致的法制教育，使大部分案件自动履行，执结标的23万余元，切实维护了行政执法权威。
强化执行工作，促进良性循环。一年来，我院“清积”工作取得了突破性成果，通过建立执行救助、执行联动等长效机制，清理执行积案457件，累计执行标的达2651.27万元，受到市中级法院、特别是省法院督导组的肯定，市政协副主席率委员专门视察我院“清积”工作，给予高度评价。我院在清理积案的同时兼顾“新案”，新收执行案件308件，执结331件(含旧存74件)，执结率为85.97%,执结标的达1517.44万元。顺利执结了16起拖欠农民工工资的案件，执结标的13万余元，切实保护了农民工利益。仅用两天时间顺利执结了25起劳动纠纷案件，执结标的额15万余元。
二、关注民生，司法为民，切实维护人民群众根本利益
畅通渠道，有诉必理。我院进一步加强“立案窗口”建设，不断完善接待、导诉、立案和收费“一站式”服务；进一步推行“诉前调解”和立案释明制度，引导当事人理性诉讼。我院在受理一起因交通事故引起的诉前财产保全申请时，在依法审查并作出财产保全裁定书后，迅速行动，对被申请人的涉案财产进行查封，促使被申请人愿意达成调解，并自动履行了赔偿义务。一年来，有60起案件通过“诉前调解”调撤。
落实救助，彰显关爱。我院重视弱势群体的司法需求，加大司法救助力度，确保有理无钱的困难群众打得起官司、打得赢官司，全年共减免缓诉讼费11.7万元。我院对被执行人无履行能力而申请人为特困群体的10案10人发放执行救助款36.58万元，解决了他们生活的燃眉之急，促进了社会和谐。
强化信访，化解纠纷。[HTF]我院积极畅通信访渠道，努力解决当事人合理合法诉求。对当事人的信件和来访，实行统一管理、归口负责，做到逐案登记、跟踪督办、件件答复。对涉法涉诉重信重访案件，坚持“四定一包”责任制，确保做好息诉罢访工作。全年共接待来访群众32人，处理来信28件。
三、狠抓管理，勤抓教育，着力打造过硬审判队伍
开展主题教育活动，切实转变司法作风。我院把“人民法官为人民”主题实践活动落实到办案当中，把民事案件巡回调解当作“服务年”活动的重头戏，促进了干警办案作风的转变和办案效率、办案质量的提高。在办理永安镇永宁村村民孙某诉李某债务纠纷一案时，办案法官考虑到正是农忙抗旱季节，案件事实争议不大，双方又是“负气”诉讼，便深入到田间进行调解，使双方握手言和。去年法庭巡回调解157件，巡回调解率为38.2%。
建立新的学习机制，全面提升干警素质。我院通过采取每周一学、以考促学、庭审观摩、法律文书展评、以庭为单位自学、重奖考试优胜者及司法考试通过者等措施，进一步提高了全院干警的综合素质。去年，我院再次荣获全市法院“大练兵、大竞赛”团体冠军，2名干警通过国家司法考试，6名干警分别在全市法院文书展评和观摩庭评比中获奖。通过落实“五个严禁”，实现了审判队伍连续三年“零违纪”目标。
四、服从领导，接受监督，努力维护司法公正
我院把认真履行职责与自觉接受县委领导、人大监督和争取政府支持有机结合起来，努力维护司法公正。重大疑难问题得到了县委的坚强领导和政府的有力支持，尤其是“清积”工作取得突破性成果，得益于县委和县政府的积极协调和大力支持，使得29件有财产案件、26件重点案件、428件无财产案件全部执结；对法院的审判、执行等重要工作情况及时向县人大常委会报告，认真听取意见和建议。去年，县人大常委会对我院贯彻执行《刑事诉讼法》情况进行了执法检查，专门听取了《加强民事行政审判工作促进司法公正》的专项报告，我院对县人大常委会的审议意见认真落实，促进了执法水平的提高；积极做好与代表的联络工作。通过向人大代表报送工作简报、邀请代表旁听庭审、案件回访、参加听证会等形式，使代表更加了解、支持、监督法院工作。认真办理人大常委会转办的案件。去年我院共收到人大常委会转办交办案件42件，做到了件件有登记，件件有落实，件件有回复。扎实推进人民陪审员工作，6名人民陪审员共陪审案件633件。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，法院的工作仍然存在着一些问题和不足：从思想认识上看，部分干警对新时期司法工作的指导思想和工作要求理解得还不够深刻，还不能抓住工作的中心和重点，宗旨意识还有待进一步强化；从能力素质上看，与人民群众日益增长的司法需求相比，干警辨法析理、息诉止争、释法解疑的能力还有待进一步提高；从作风形象上看，一些群众反映的热点和焦点问题还没有彻底解决，审判作风建设还需要进一步加强。上述问题，我们将在今后的工作中，高度重视，认真研究，切实加以解决。
2010年工作思路
各位代表，2010年，鸡东法院的工作思路是：积极贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕县委中心工作和全县工作大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力实现法院工作的新发展，为创建“平安鸡东”、“和谐鸡东”提供强有力的司法保障。为此，我们要努力做好以下五方面工作：
一、努力在坚持科学发展、认真履行职责上取得新进展。认真贯彻落实科学发展观，进一步坚定人民法院正确的政治方向，着力破解制约审判工作发展的矛盾和问题，不断满足人民群众对审判工作的新要求和新期待。充分发挥审判职能作用，坚持全方位、多层次地化解社会矛盾，维护鸡东稳定、促进鸡东和谐。
二、努力在落实司法为民、切实保障民生上取得新进展。积极稳妥地处理涉及群众利益的热点难点问题，体现司法的人文关怀。进一步完善上门立案、速裁机制、巡回办案等为民措施，不断深化网络便民的各项举措，最大限度地方便当事人诉讼。加大执行工作力度，深化执行机制改革，用好司法救助手段，确保有财产可供执行的积案基本执结，切实维护当事人权益。
三、努力在强化审判管理、创新工作机制上取得新进展。不断强化案件质量管理，继续实行案件质量月通报、案件质量监督卡、办案人员年终述职、案件质量评查、错案责任追究等制度，进一步扩大简易程序的适用范围。进一步加强民事调解工作，并将调解应用范围延伸至刑事附带民事案件、行政案件的协调解决、执行案件的和解，最大限度地追求法律效果、社会效果、政治效果的统一。
四、努力在狠抓队伍建设、提高司法公信上取得新进展。进一步强化干警的政治意识、司法为民意识和国情意识，着力提高法官化解矛盾纠纷、处理经济社会问题的能力，努力营造学先进、比贡献、创一流、促发展的良好氛围；进一步健全完善能够切实预防腐败的有效措施，完善廉政风险防范管理体系建设；进一步完善审判、执行公开制度，以监督促公正，以公正树公信。
五、努力在自觉接受监督、促进司法公正上取得新进展。
认真贯彻执行《监督法》。进一步落实定期走访人大代表、召开座谈会、邀请人大代表和人大常委会组成人员视察法院工作、旁听案件审理、通报法院工作重大事项、征求对法院工作意见和建议等措施，强化、健全与人大代表的联络制度。认真办理、及时答复人大常委会及人大代表交办案件和咨询案件，实现接受人大监督的规范化、制度化。
各位代表，新的一年里，我们将在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予我们的职责，认真执行本次人代会关于法院工作的决议，振奋精神、求真务实，全面推进法院工作的深入开展，为鸡东经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！
