居家养老模式让老人不再寂寞。本报记者 苏强摄
黑龙江新闻网讯 居家养老模式让老人不再寂寞。
《决定》援引
建立“居家养老为基础、社区养老为依托、民办机构为骨干”的养老服务格局。到2012年，城市社区普遍建立居家养老服务中心或服务站，县级至少有1/3左右城乡社区开展居家养老模式。
背景
截至2009年底，我省60岁以上老年人口524万，占全省总人口的13.7%，预计到2020年全省60岁以上老年人口将达到891万，约占全省总人口21.58%，老年人口呈现加速增长态势，老年人口的年龄结构渐趋高龄化，老年人家庭空巢化等社会问题日益显现。多年来，省委、省政府高度重视发展老龄事业，老年人基本生活保障水平逐步提高，老年人合法权益得到有效保护。
随着人口老龄化进程的快速推进，老年人的养老问题成为日益突出且需要迫切解决的社会问题。解决养老问题仅靠国家和国办福利机构无法解决，必须走社会化之路。社会化养老包括相互联系的两个方面，一个是居家养老，一个是机构养老。从我省实际出发，解决老年人的养老问题，根本出路是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，以老年社会福利、生活照料、医疗保健、体育健康、文化教育和法律服务为主要内容的养老服务体系。
社区居家养老——
足不出户享服务
空巢老人新选择
哈尔滨市南岗区革新街道办事处最近出了新鲜事，几年前由于行动不方便而住进养老院的王大爷老两口搬回了家。“没人照顾你们能行吗？”“没问题，现在有居家养老呼叫服务中心了。”王大爷老两口说的居家养老呼叫服务中心，不但能为空巢老人解决日常家务问题，还提供陪老人聊天等服务，“足不出户、在家养老”。
据统计，哈尔滨市南岗区60周岁以上老年人13.3万人，其中空巢老人占老年人总数的15%以上。针对养老问题突出，南岗区首创开发了为老服务网络呼叫系统。社区干部告诉记者：“居家养老呼叫服务中心建立了，老人们都特别开心。在需要服务时，只要一个电话，服务机构就会按照老人电子档案中的详细信息，为老人提供日间照料、食物配送、家电维修等方便、快捷的服务。”自从有了居家养老呼叫服务中心，社区的空巢老人不再寂寞了，没有子女在身边，照样能够得到和子女一样的照顾。
“为进一步推进全省社会化养老服务事业深入发展，2009年，省民政厅在全省26个县区开展了居家养老服务示范活动，通过加大投入、完善设施、规范管理、整合资源等方法，着力打造出一批居家养老服务的品牌县(区、市)。”省民政厅社会福利处负责人向记者介绍说，在加快养老服务体系建设方面，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城市一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系，逐步形成家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、娱乐休闲等为老综合性服务网络。充分发挥社区在老年福利服务事业中的作用，加快社区老年服务设施和服务网络建设步伐，不断强化为老服务功能，逐步改善服务条件。同时，大力发展居家养老服务，依托社区，为居家老年人提供家政、康复护理和精神慰藉等服务，让老年人既不脱离家庭，又能获得专业化的社会服务。
2012年前，全省城市社区将基本建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络，并配备专职公益性岗位工作人员承担具体养老服务工作；农村社区（村）依托敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源，建立综合性老年服务中心（站），建成比例要达到30%以上；制定居家养老服务标准，丰富服务内容，建立和完善财政投入保障机制，保障政府对特殊对象的购买服务资金、困难老人的补贴资金、各级居家养老服务中心（站所）建设的投入，引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业参与居家养老服务。创建老年人宜居社区，为老年人营造良好的生活服务和生态人文环境。
此外，社区居家养老还将在推进服务规范化上下功夫，全面提高社会养老服务质量和水平。
公共机构供养——
农村老人过上城里生活
在兰西县中心敬老院，身着彩衣的老人们在和煦的阳光下扭起秧歌，满脸洋溢着无忧生活的幸福笑容。如今，敬老院楼内建有活动大厅、娱乐室、理发室；每餐花样翻新、营养丰富；为方便老人就医看病，还设置了卫生所，配备了专业检查仪器；人性化、优质化，对老人实行全面服务、病床护理、临终关怀，让老人们的生活有了可靠保证。
不仅仅兰西县，自2005年我省开始敬老院整合改造工作以来，全省一些敬老院建设、管理和服务水平都得到了全面提高，住进新院的老人的生活环境发生了翻天覆地的变化。按照《省委关于进一步加强民生工作的决定》的要求，到2012年，确保五保老人集中供养能力达到60%。这就意味着，我省将有更多五保老人过上舒适生活。
记者从省民政厅社会福利处了解到，据2008年初不完全统计，全省城乡各类性质的养老机构1625所。其中在各级民政部门登记备案的城镇养老机构1105所，农村乡镇敬老院或中心院520所；床位总数106167张（占全省老年人总数的1.8%），在院供养老年人75600多人，床位利用率较高。据省民政厅有关工作人员介绍，为加快我省养老服务机构建设，“十二五”期间，全省力争实现县（市、区）至少有1所100张床位以上的老年人综合性社会福利服务设施，在中心社区的范围内，根据需求设立可容纳30名以上老年人的养老院。同时，积极探索公办民营、合作经营、委托管理、服务外包等运行模式，支持社会力量兴办养老服务机构，吸引和鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施。各地可采取土地划拨、税费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式，鼓励和支持社会力量兴办老年福利服务设施和服务机构。
面对“到2012年确保五保老人集中供养能力达到60%”这一目标，省民政厅厅长杨喜军满怀信心地告诉记者：“今年，我们将进一步加大建设力度，新建县级中心敬老院42家、区域性中心敬老院39家、五保家园21个，计划新增床位10000张，全省敬老院总床位将达到7万余张，全省敬老院集中供养率将达到50%以上。”经过今年一年的建设，我省将实现每个县市都有一家高标准、规模化的县级中心院，几个乡镇共有一家区域性中心敬老院，部分大型中心村屯建有五保家园的工作目标，届时全省将形成以中心院为辐射、区域院和乡镇院为主体、五保家园和社会办院为补充发展格局，农村敬老院的基础设施和供养条件、管理服务水平将实现质的飞跃，全面满足五保对象的供养需求。
