1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，《公开信》的发表，是我国全面推行计划生育的重要标志，是我国人口和计划生育工作史上的里程碑，也是我国改革开放和现代化建设史上的重大事件。《公开信》发表30年，正是我国改革开放不断推进的30年，我国在创造经济快速增长奇迹的同时，也创造了有效控制人口增长的奇迹，《公开信》为改革开放提供了坚实基础和有力保障，也改变了中国人口发展的轨迹。30年全国少生4亿多人，使世界60亿人口日推迟了4年，为世界人口与发展做出了重要贡献。

　　《公开信》虽然已发表30年，但其提出的指导思想、工作思路、政策措施至今仍然适用，确立的思想观念、工作理念、方式方法仍给我们以深刻的启示，人口计生工作要继续在《公开信》精神的指引下，坚持与时俱进，不断创新发展之路。

　　在进入统筹解决人口问题阶段后，人口计生工作的主要任务是千方百计稳定低生育水平，大力提高人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务，积极应对人口老龄化。面对这些新任务，人口计生工作今后一个时期人口发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口大国向人力资源强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

　　黑河市人口计生工作要坚持“一二三四”工作思路：紧紧围绕“一条主线”，即坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路；推进“两大统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展；坚持“三个更加注重”，即更加注重宣传倡导，更加注重服务关怀，更加注重利益引导；促进“四个转变”，即全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变。科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，积极促进向高人口素质的转变。着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变。坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。

　　《公开信》的高瞻远瞩，为中国的人口和计划生育事业指明了发展方向。让我们更加坚定信念，敢于创新，乐于奉献，为黑河的人口经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，创造越来越好的人口环境！

　　(作者系黑河市人民政府副市长)