省政府第四十九次常务会强调明确目标，落实责任，强化服务

　　坚决打赢全省产业项目建设攻坚战为经济社会更好更快发展奠定基础

　　黑龙江新闻网讯  6日，省长王宪魁主持召开省政府第49次常务会议，全面听取各市(地)政府(行署)关于产业项目建设和今年全省“十大”重点产业项目建设工作安排的汇报，通报去年122个市长(专员)负责推进的产业项目完成情况，进一步研究、谋划2011年产业项目建设工作。会议强调，今年是“十二五”的开局之年，又是产业项目建设三年决战的首战之年。抓好今年产业项目建设尤为重要，对于贯彻落实中央经济工作会议精神，全面推进“八大经济区”和“十大工程”建设，优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展的质量和效益，进一步保障和改善民生，意义十分重大。各地、各部门一定要认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照省委“八大经济区”和“十大工程”战略部署，坚定信心，千方百计，克服困难，坚决打赢产业项目建设攻坚战，为全省经济社会更好更快发展赢得主动、奠定基础。

　　会议指出，在省委的正确领导下，特别是省委产业项目建设工作现场会后，各市(地)、各部门高度重视，行动迅速，取得了实实在在的产业项目建设成果。但产业项目建设还存在大项目少，战略性新兴产业项目少，产业链条短，集群发展能力弱，园区承载能力不强等问题。特别是今年产业项目建设形势严峻，面临着流动性收紧、地方投资能力低等诸多困难。对此，一定要有清醒的认识，切实增强紧迫感和责任感，早有准备，早想办法，确保完成好今年省政府确定的产业项目建设任务。年终岁首，尤其要绷紧项目建设这根弦，抓产业项目不松手，增强工作的前瞻性，想在前面，谋划在前面，安排在前面。2011年，全省要以十大产业为重点，依托龙头企业、重点园区，强化产业项目的支撑和牵动作用，提升产业整体素质和核心竞争力。

　　集聚优势资源，全年重点扶持十大产业龙头企业208户；加快建设省级新型工业化产业示范基地20个，固定资产投资50亿元以上工业园区达到10个；建设亿元以上产业项目300项，其中建成投产100项，加快建设达到进度要求的100项，新开工100项。经过努力，全年十大产业实现销售收入力争突破5000亿元。全省完成工业固定资产投资3500亿元，同比增长40%，规模以上工业增加值增长13%。

　　会议强调，要紧紧抓住产业项目建设各个环节不放，把产业项目建设任务推进落实好，抓出成效。一是加大项目的科学谋划和生成力度。要趁着冬天不能施工这段时间，抓紧做好项目谋划，做好项目开工的各项准备，把冬季变成“谋划之冬”、“准备之冬”、“招商之冬”。要依托资源优势谋划项目，瞄准承接国内外大企业产业转移谋划项目，研究国家政策导向谋划项目，注重与我省产业基础相联系，把项目谋划储备到位，把前期工作落实到位。二是狠抓项目落地。要主动登门对接情况、商谈合作，不能坐等企业上门。对大项目、好项目，哪怕有一线希望，也要务必盯住盯紧，千方百计拿下来。在推进项目落地问题上，各推进组要负起责任，深入实际，破解难题。要利用好资源，今后的探矿权、采矿权出让，必须“招、拍、挂”，真正实现以资源换项目，以资源引进战略投资者。三是提高项目质量。要严格遵循国家产业政策，把握市场导向，既不违反国家宏观调控政策，又要积极想办法，找出路。四是提高园区承载力和产业项目集聚度。要规划一批大的专业园区，省市联手，共同打造。要在哈大齐工业走廊建设生物、食品、化工、装备制造等几个大园区，在支撑廊带经济发展的同时，对各地大而全、小而全的园区规划整合，建设一批跨区域园区，承接产业项目，实现集群发展。

　　会议要求，要解决好产业项目建设中的重点难点问题。一是解决好融资问题。要采取综合性措施，逐步构建政府引导、市场运作、多方参与的融资模式，多渠道解决好融资问题，提高对产业项目建设的保障力度。要进一步优化财政支出结构，多向民生和发展倾斜，集中财力办大事。要把眼光放宽、放远，学会到资本市场上找资金，善于利用好项目招商引资，借助外力搞产业项目建设。要发挥金融机构对项目建设的支撑作用，建立银企对接有效机制，召开银企对接会，增强金融机构信贷政策与地方产业发展的契合度。要引导企业特别是民营企业，走股份制路子，实行产权多元化，吸引社会资金进入，参与重点产业项目建设，鼓励、支持有条件的企业在境内外上市融资。二是解决好土地问题。今年产业项目建设用地，各地要早谋划、早申请，早报审。要坚持依法用地、节约用地、集约用地，提高土地利用率。同时，多做超前、细致的工作，确保项目建设用地不受影响。三是解决好电价问题。相关部门要组织相关人员，进行深入调研，理清电价不合理的具体原因。需要省里协调解决的，省里研究解决；需要向国家有关部门争取的，要积极汇报沟通，积极反映情况、争取国家支持。力争在较短时间内把电价过高的问题解决好。四是解决好环境问题。要改进政府管理方式和手段，提高办事效率。强化改革创新意识，敢于打破常规，善于用创新的方法解决项目建设中的难题。要多动脑子，多想办法，对产业项目建设要大力支持，形成合力，共同推进产业项目建设。要加快项目审批速度，提高审批效率。层层下放权力，层层加强监督，把审批事项、审批环节、审批手续、审批时间，能减少的最大限度地减少。对于省政府重点推进的300个产业项目，要建立绿色审批通道。审批权限在我省的，实行并联审批，限时办结，一站式服务，一个窗口对外。要加大对破坏环境行为的惩治力度。对于向产业项目和企业乱伸手，“吃拿卡要”，对项目建设人为设置障碍的，各级监察部门要加大监察力度，一经发现，严肃处理。

　　会议强调，要进一步加强政府自身建设。省直部门要进一步提高行政效能，把精力集中到为产业项目出谋划策、强化服务上来，集中到深入基层调查研究，帮助企业解决困难上来。同时，要降低行政成本。今年会议经费、出国经费，公务用车购置费、公务接待费要实现零增长。

　　省政府常务会议组成人员出席会议，省直相关部门负责同志等列席会议。