黑龙江日报5月13日讯 因林而生、因林而兴，60多年里，伊春一直“以木为生”，直到去年，“木”字产业链，依然支撑着该市经济社会的发展。今年初，国家启动《大小兴安岭生态保护和经济转型规划》，为更好保护生态、加快转型，伊春以极大勇气，主动停止森林主伐。

　　在这“非生即死”的关头，伊春能否平稳过渡、浴火重生，令人瞩目。

　　停伐之年忧喜参半

　　按国家批复，今年，伊春将全面停止森林主伐100万立方米。按上年指标计算，停伐后，全市林业企业将直接减少木材销售收入7.18亿元、减提育林基金8641万元，导致年产值20.1亿元的林产工业和年产量5.6亿袋的食用菌生产原料吃紧，使8万人的就业及收入受到影响。

　　今年首季，伊春实现地区生产总值35.6亿元，同比增长0.2%，增速较去年同期回落9.8个百分点，低于全省平均水平11.8个百分点，排全省倒数第一。因原料供应短缺，锯材加工厂点开始陆续停产，当储存原料用尽时，全市80%的锯材加工厂点将彻底下马。

　　但是，在一些指标下降同时，也有若干指标呈增长态势。今年首季，全市规模以上工业实现增加值8.1亿元，尽管统计口径调整，仍同比增长23.8%，高于全省平均水平10.5个百分点；全市地方财政收入完成5.8亿元，同比增长158.7%，增幅比去年同期高111.2个百分点，其中一般预算收入增长53.5%，高于全省平均水平17.4个百分点，居全省第二位。

　　“预防功”见成效

　　在停止森林主伐100万立方米、拉动GDP下行13.7个百分点的情况下，伊春能够实现今年首季正增长、规模以上工业增加值增长23.8%、全市地方财政收入增长158.7%、家具业增长12.8%，实属不易。这些数字说明，伊春采取的提早应对措施见到成效。

　　2007年，伊春正式向国家提出申请，全面停止森林主伐。随后几年，该市持续为应对停伐打“提前量”、做“预防功”、设“减震器”、安“降压阀”，力求停伐后林区经济能“软着陆”。在思想上早预防，反复在全市进行停伐重大意义的宣传教育，交资源底，算发展账，引导人们既要立足当前、更要着眼长远，同时组织广大干部外出学习转型发展成功经验，说明国家相关利好政策，让干部职工在心理上做好应对停伐准备，坚定转型发展信心。在产业承接上早预防，大力发展森林生态旅游、绿色能源、森林食品、冶金、建材及矿产开发等产业，到去年，接续替代产业实现增加值已达86.4亿元，占地区生产总值的42.7%。在林产工业延续方式上早预防，对林产工业进行了全面调整，对以消耗原料为生的粗加工、小规模、低利税加工厂点进行淘汰，此时陆续停产的锯材加工厂点，正是伊春要重点淘汰的企业，而对产业链长、辐射面广、带动力大的木制品精深加工企业，则以其为核心，帮助组建成大的企业集团，同时抓好木材伐根的开发利用，将20年内遗弃在林中的伐根重新利用起来，发展木片和木制工艺品，每年可为林产工业提供20万立方米的原料。

　　在财源保障上早预防，出台了《伊春市基本建设投资项目政府非税收入征收办法》，对城市规划区内的基本建设投资项目各项行政事业性收费、基金收入等，实行一站式集中收缴，一季度，全市非税收入同比增长113.2%，基金收入增长412.2%；加大土地出让金契税征收工作力度，一季度，土地出让金契税同比增长87.6%；加强支出管理，以压缩“三公支出”为带动，从一滴油、一度电、一张纸管起，切实强化“节约型机关”建设。在保持稳定上早预防，对停伐后新产生的下岗失业人员，力争通过森林抚育、管护经营、发展林下经济、全民创业、企业吸纳、对俄木材采伐及加工业劳务输出、开发公益性岗位予以安置，一季度，全市城镇登记失业率为4.08%，低于全省平均水平0.42个百分点；进一步强化社会保障工作，城镇社会保险覆盖面已达68%，城镇医疗保险覆盖面已达91%，有效解决了林区职工群众的后顾之忧。

　　从“林业经济”迈向“林区经济“

　　伊春替代产业长期不能壮大的原因固然很多，但有伸手即来的资源可享用，应该是主要原因。然而，停伐后的伊春，就只能转变观念、振作精神、背水一战了。

　　在发展视野上，“林业经济”被“林区经济”取代，过去是“目之所及，唯有森林”，现在是“目之所及，山、水、林、风、空气、生态环境、林下空间、林副资源、地下矿产乃至森林文化，均可为我所用”。于是，在产业项目的谋划上，伊春的思维更活跃、视野更宽广。“十二五”期间，伊春将依托资源和生态优势，围绕建立生态主导型经济，重点发展冶金建材和矿产开发业、绿色能源业、木制品精深加工业、纺织酿酒业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业及新兴产业，遵循“在保护中发展，在发展中保护”的原则，决心走出一条由林木经济向林区经济转变之路。

　　在发展理念上，由单纯卖“原”字号产品，向卖绿色、环境、生态、健康、文化、精品转变；由高消耗、短链条、低产出、低附加值，向低消耗、长链条、高产出、高附加值转变。以发展方式的转变，实现林区的“科学发展、绿色崛起”。

　　在发展主体上，不再是国有林业企业包打天下，林业局已开始由生产向经营、由管理向服务转变；林业职工也由生产工人变为全民创业主体和林区市场经济主体，林区发展活力大增，发展基础更加牢固。

　　在发展途径上，由自身积累式发展向借外力建项目转变。“十二五”期间，伊春计划年引资200亿元，5年引资1000亿；谋划建设重大项目85个，投资达1775亿元。今年，全市共安排市级重点项目74个，年计划投资190.7亿元。在重点推进的大项目中，鹿鸣钼矿开发项目总投资达100亿元，达产后年实现增加值将达42亿元；西钢扩能改造项目，将使产能达到1000万吨，年增加值达到52亿元。除此，还有浩水年产500万吨水泥生产线改扩建项目、西林区8万吨铅冶炼项目、500万千瓦风电场建设及风电设备制造项目等。正在推进建设的特大项目，将有力地拉动伊春经济的转型发展。同时，该市正加紧创建铁力市、嘉荫县和伊春区3个省级工业园区，以实现项目的落地孵化和集聚发展。