东北网5月17日讯 近年来，大庆市以构建惩防腐败体系为牵动，从规范权力运行、优化审批流程入手，建立了以市行政服务中心为龙头、以县(区)行政服务中心为枢纽、以乡镇(街道)服务中心和村(社区)便民服务室为基础的四级便民服务体系，夯实了为民服务基础。

　　2007年5月，大庆市着手组建市级行政服务中心，如今，他们已将政府46个部门的560项行政权力、便民服务事项纳入中心管理。各县区行政服务中心也开展了法人登记、土地管理、建设审批等审批和服务事项，一些县区还将婚姻登记、招标投标等事项纳入了中心，让前来办事的群众“只跑一次路、只进一道门、只找一个人”。

　　服务资源有效整合之后，优化工作流程便提上日程。四级行政服务中心先后开展了3次审批提速，简化办事前置条件，压缩办理时限。他们将优化后的行政权力和服务事项逐一编制运行流程图，实现窗口受理事项、要件网上流转、审批同步进行，进入许可审批系统后提前办结率平均达到89%。拿大庆市工商局来说，通过多次优化，他们将企业注册登记审批从10个工作日压缩到20分钟。

　　便民服务体系的建立，转变了服务方式，特别是在乡镇、街道、村屯和社区，干部由过去的被动等变为主动送，让群众享受到更加便捷的服务。大庆市每个村屯、社区都指定了一名干部担任义务代办员，对那些只需要群众提供相关材料的事项，由代办员到乡镇、街道服务中心统一办理。对那些必须有乡镇干部现场踏查和当事人参与的事项，由村干部与乡镇沟通协调，符合条件的现场办理。对那些必须由本人到上级业务部门办理的，由代办员与上级部门提前沟通，做到即来即办。

　　为实现“群众明白，干部清白”，监督约束不可或缺。为强化对审批和服务事项的监督，他们采取“制度+科技”的模式，在市和县(区)建立了行政效能电子监察系统，对权力运行的“事前、事中、事后”实施刚性监管。事前监察，将办理事项的流程、要件、收费、时限固化到监察系统中，审批过程中只能使用“规定动作”办事；事中监察，对行政许可审批环节实施网上同步监控；事后监察，通过电子监察系统，对各部门行政效能定期进行评估，通过网络、报纸向社会公开。群众对工作人员做出的服务评价，是整个监督系统的一部分。

　　截至目前，大庆市共建立行政服务中心、便民服务中心、便民服务室752个，实现了网点全覆盖；进驻与百姓生产、生活息息相关行政审批和服务事项780个，实现办事一站式。四级便民体系这一运行模式，推动了党风建设，提高了行政效能，赢得了人民群众的满意。