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坚持以保障和改善人民生活工程为抓手，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让龙江人民业有所就、学有所教、劳有多得、病有所医、老有所养、住有所居，生活水平和质量不断提高。
——摘自省第十一次党代表大会报告
核心提示
七台河市坚持以煤为基，着力推动安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展，取得令人瞩目的成就。
过去的五年，是七台河发展史上不平凡的五年。该市全面贯彻落实科学发展观，抢抓各个时期的难得机遇，积极应对国际金融危机等风险和挑战，建成了煤焦电化等一批产业大项目，完成了依七高速公路等一批基础设施大工程，办成了行政区划调整等一些关系长远的大事情，解决了水电热路房等一些民生大难题。
加快发展 提升城市综合实力 2011年，全市地区生产总值实现309亿元，规模以上工业增加值实现160.4亿元，财政一般预算收入实现20.4亿元，分别是2006年的2.1倍、3.1倍、2.8倍，年均分别增长16.2%、25.6%、22.8%。招商引资成果显著，新上一大批产业项目，焦炭产量占全省一半以上，煤化工产业迅速发展，木制品、新型建材、农产品加工、机械制造等非煤产业集群不断壮大。经济开发区从无到有走上良性发展轨道，各区县形成一批特色产业园区，项目承载能力不断增强。
体制机制 实现重大突破 政府机构改革扎实推进，大部门整合基本完成。改革安全监管体制，成立了煤矿安全生产监督管理局和安全生产巡视稽查组。积极探索城市管理体制改革，推行“六化一考”新模式。深化行政审批制度改革，建设了一站式服务中心，服务网络延伸到街道和社区。创新招商引资组织形式，组建了33个专业招商小分队。公立医院改革取得重大进展。集体林权制度改革全面完成。被国家列为循环经济、资源型城市转型、公立医院改革三个试点市，得到国家和省各类专项资金支持。开通了直达俄罗斯乌苏里斯克的国际客运线路，建设了海关监管点，成功举办4届家具节，外贸进出口总额年均增长53%。
改善民生 大幅度提高群众生活水平 城镇养老保险、农村新农保新农合实现全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以下，困难家庭基本生活、就学、就医得到保证。保障性住房建设力度空前。完成沉陷区治理工程，安置居民1.46万户；煤矿棚户区改造安置居民1.3万户；新开工煤矿棚户区改造面积174万平方米，城市棚户区改造面积160万平方米；建设城镇廉租房、改造农村泥草房和特困户住房161万平方米，2.6万户困难群众住房条件得到根本改善。完成了学校危房改造和校舍安全加固，市区实现“双高普九”目标，新建一批公办幼儿园，成立了职业学院和技师学院。全面推进国家公立医院改革试点，投入医改资金3亿多元，实施了“十免、十降、十提高”等惠民措施，新建了一批市县医院、乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务中心。公共文化服务体系进一步健全，实现乡镇文化站、农村文化室、农家书屋三个全覆盖，群众性文化活动丰富多彩。本地培养的短道速滑运动员获冬奥会金牌7枚，世界冠军摇篮成为七台河享誉中外的城市名片。群众生活水平逐年提高，城镇居民人均可支配收入实现16427.5元、增长9.5%；农民人均纯收入实现8241元、增长18.5%，是改革开放以来增长最快的时期。
人居环境改善 城乡面貌大变样 植树造林17万亩，建设了仙洞山风景区、万宝湖风景区等绿化精品工程，建成区绿化覆盖率、人均绿地率大幅提高。开展城乡环境“十项整治”，供水、供热、道路、居民区环境等民生条件明显改善，城乡面貌发生新的变化。建成依七高速公路、石油大道、七勃公路，实现了到省城全程高速。强化环境保护和污染治理，拆除了桃山水库北岸全部违章建筑，淘汰一批小焦炉、小煤矿等落后产能，建成污水处理、焦化企业地面除尘和废水处理、煤炭企业防尘网等重点环保工程，环境质量不断改善。
新农村建设 推进城乡一体化 解决了165个村屯、14.3万人饮水安全问题，修建通乡通村公路217条、890公里，实现了村村通自来水、村村通硬化路。新建农民住房1.9万户137万平方米，硬化农村街路377公里，建设休闲健身广场66个。实施了5个村整村搬迁，小城镇建设取得积极进展，启动了万宝村等城中村改造和金沙新区整体重建。推进城乡一体化，实现了城乡户籍制度、低保标准等“八个统一”。建设了桃山水库二期、九龙水库、汪清水库等一批重点水利工程，农业机械化水平逐年提高。粮食产量实现“五连增”，烤烟、北药等特色经济作物形成规模，畜牧业规模化、标准化水平不断提高。
社会管理 维护社会和谐稳定 市委全会做了专题部署，“化解社会矛盾、完善社会服务”等八大工作体系建设取得了阶段性成果。信访形势稳定好转。建立信访复查复核制度，落实信访三级终结机制，设立信访维稳专项资金，开展民情恳谈、领导接访、“百日专项治理”行动，实现了信访总量、进京访、进省访和到市访“四个下降”。社会治安形势良好。完善网格化巡逻机制，实施“警灯闪烁”工程，推行保洁员、出租车司机兼任治安巡逻员等创新做法，社会治安持续稳定，刑事案件发案率同比下降41%。安全生产不断强化。推进煤矿安全“五化一加强”，严格执行“12条高压线”规定，全面开展水患排查。改革安全监管体制，强化监管队伍建设，实行监管人员轮岗交流，安全监管得到加强。
