坚持发展为先民生为本生态为重 开创幸福美好未来

　　于莎燕

　　按照省委省政府安排部署，结合工作实际，谈谈学习十八大精神的心得体会。

　　一、总体认识

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。胡锦涛同志的报告主题鲜明、思想深刻、内容丰富，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，是一个绘制蓝图、引领未来、凝聚力量、增强信心，反映全党意志，体现人民心愿的好报告。十八大的召开，给我们全党、全国人民指明了方向，确定了目标，明确了任务。大会选举产生的新一届中央领导集体，实现了平稳的新老交替，充分显示了党的事业伟大光荣、蓬勃兴旺、后继有人，一定能够团结带领全党全国人民，完成全面建成小康社会的历史任务，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

　　二、几点体会

　　(一)全面推进，打赢建成小康社会攻坚战。十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会，从“全面建设”到“全面建成”，反映了我们党与时俱进，不断推动中国特色社会主义向前发展的决心和信心。提出到2020年GDP和居民收入“双翻番”，充分反映了民生优先、惠民富民的政策取向。对我省来说，一要坚定不移地抓产业发展、抓大项目建设。抓经济建设是兴省之要，抓产业发展、抓大项目建设是当务之急、重中之重，是我们今后一个时期要抓住不放的大事。没有产业的发展，没有项目的支撑，我们的财政、税收就是无水之源，无本之木，就没有更强的实力与能力来反哺社会事业、民生工程、和谐稳定，老百姓就不能充分就业，增收就难以实现。二要一以贯之地抓城镇化建设。十八大报告提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城镇化建设试点工程是我省“十大工程”之一。近几年，我省城镇化建设取得明显成效，全省农村面貌发生重大变化，以工促农、工农互惠的新型城乡关系正在形成。今后要更加注重提高城镇化质量，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，千方百计缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。三要加大改革开放力度。首先要大力发展非公有制经济。十八大报告提出要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要大力改善企业发展环境，加快培育企业成长，抓大不放小，使非公企业成为全省经济发展的中坚力量。其次要务实开展对俄合作。要借助国务院批复的《黑龙江和内蒙古东部地区沿边开发开放规划》即将上升为国家战略的强劲东风，乘势而上，顺势而为，打对俄牌，走特色路，大力开发对俄合作项目，全方位对外开放。第三要加强制度完善和创新。要通过完善和创新制度来提升经济发展和社会管理水平，用制度来规范行政行为，用制度来管事管人。

　　(二)保护生态，努力建设“大美龙江”。要按照十八大“五位一体”的总体布局，努力建设“两型”社会，在保护中发展，在发展中保护，加快生态文明建设步伐。环保方面，一是全面推进污染减排工作。要加大污水处理厂的建设，提高城镇污水处理率；强力推进电力、热电燃煤机组安装脱硫脱硝设施；大上规模化畜禽养殖治理工程；严格组织实施机动车减排，千方百计完成“十二五”减排任务。二是深入推进松花江流域水污染防治工作。“十一五”松花江流域水污染防治《规划》项目全部建成，“十二五”我省列入规划项目共计404个，投资169亿元，占全流域规划投资一半以上。2013年年底前开工率要达到70%，投运率要达到40%以上。三是积极开展农村环境连片整治工作。要以畜禽粪便无害化处理、资源化利用、产业化发展为切入点，以政府组织、企业参与、市场化运作为突破口，以六个畜牧大县试点为载体，启动农村环境连片整治。国土方面，一是要优化国土空间开发格局。既要人口资源环境相均衡，又要经济社会生态效益相统一，处理好保护与保障、服务与监管的关系。二是大力实施土地综合整治项目。2013年全部完成东西部两大工程建设，启动哈尔滨、宁安专项土地整治工程，谋划两大平原续建项目。三是推进矿产资源勘探、开发、利用，实现矿产经济又好又快发展。

　　(三)以人为本，在改善民生中加强社会建设。

　　十八大报告提出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。一是抓好保障性安居工程建设和泥草房改造工作。保障房建设要由主城区向县城、百镇和重点园区延伸，预计用3至5年时间，再改造棚户区80万户左右，基本解决群众“住有所居”，努力争取“住有宜居”。二是抓好“三供两治”工作。要加大投入，集中建设，到“十二五”末，预计全省新建垃圾处理厂137座，污水处理厂126座，城市生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到80%以上，集中供热、供水、供气分别达89%、98%、90%。三是全力抓好各项城乡建设重点工作。要继续推进以“百镇”建设为引领的城镇化建设、旅游名镇建设、“三优”文明城市建设等重点工作，一件事情一件事情地抓，给老百姓创造一个美好的生活环境和家园。