牢牢把握“五位一体”总体布局 为全面推进“五个龙江”建设作出新贡献

　　孙永波

　　深入学习贯彻党的十八大精神，必须牢牢把握十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，紧密结合我省实际，全面推进富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江和幸福龙江建设，进而实现我省小康社会建设的总体目标。

　　一、学习贯彻十八大精神，必须集中力量保障和促进经济持续健康发展，为建设富强龙江作出新贡献。一是要为经济发展创造稳定的社会环境。进一步创新公安工作思路、方法、机制和警务勤务模式，坚持对企业“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。严厉打击金融诈骗、涉税犯罪等各类危及市场安全的经济犯罪以及涉众型经济犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。二是要为经济发展创造良好的法治环境。以全面落实“六五”普法规划为主线，继续加大普法宣传力度；充分发挥律师、公证、基层法律服务等职能，大力提升法律服务水平，帮助企业有效防范和化解各类经营风险。三是要统筹兼顾服务经济发展。在推进分管业务的同时，力求找准其与经济发展的结合点，统筹兼顾，科学推进。

　　二、学习贯彻十八大精神，必须集中力量确保国家安全和社会稳定，为建设和谐龙江作出新贡献。一是充分发挥公安机关的主力军作用，捍卫国家安全，维护社会稳定。严密防范、严厉打击各类敌对分子的颠覆、渗透、破坏活动，切实加强反恐怖斗争，坚决维护人民民主专政。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动。及时整治治安乱点和突出治安问题，防止形成社会热点。二是充分发挥信访部门的“减压阀”作用，主动化解社会矛盾，促进社会和谐。更加积极主动地正视社会矛盾，进一步加强事前预防、事中处置、事后消解，坚决防止发生造成严重影响的群体性事件。积极推动基层“三调联动”，从根源上化解社会矛盾。三是充分发挥司法行政部门的“推进器”作用，改善法制环境，推动依法治省。积极改善法律软环境，使群众牢固树立自觉守法、主动维权的意识。继续开展“法律援助服务为民创优年”等活动，降低受援门槛，完善便民措施。切实加强法律人才队伍建设，不断提升专业素质和服务水平。

　　三、学习贯彻十八大精神，必须集中力量促动国家文化软实力提升，为建设文明龙江作出新贡献。一方面，应着力净化文化市场。严密防范、依法打击、坚决挫败境内外敌对势力在思想文化领域的渗透捣乱破坏活动；严厉打击非法出版物、侵权盗版等违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，促进精神文明建设。另一方面，应大力弘扬先进文化。在公安文化方面，为我省公安作家群创造良好条件，让他们创作出更多优秀公安文学作品。在老龄文化方面，拓展和深化“情系老龄、孝行龙江”活动，大力营造全社会爱老、敬老、助老的浓厚氛围。在法治文化方面，依托“法律大集”等群众喜闻乐见的活动，巩固普法宣传的前沿阵地。在慈善文化方面，以张丽莉等模范人物为旗帜，树立大爱龙江的良好形象，带动慈善事业的蓬勃发展。在民族文化方面，加大保护和传承力度，打造我省民族文化品牌。

　　四、学习贯彻十八大精神，必须集中力量服务民生，推进社会建设，为建设幸福龙江作出新贡献。一是着力打造“大民政”格局，进一步保障和改善民生。继续提升社会救助水平。健全完善各项制度措施，不断扩大社会救助工作的深度和广度，提升救助水平。继续推进社会福利保障。加快社会养老服务体系建设，加强儿童福利保障，大力发展慈善事业，使更多弱势群体得实惠、普受惠。继续增强应急救灾效能。强化应急反应，完善联动机制，优化资源配置，切实增强防大灾、抗大灾的能力。继续深入开展城乡社区建设。推动城市社区全面达标，农村社区全面启动，着力打造一批精品样板社区，带动全省社区建设水平的全面提升。二是加强和创新社会管理，努力形成和谐因素的内生机制。建立健全群众诉求表达、舆情分析研判等机制，努力解决群众合理诉求。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持对轻微违法犯罪人员、失足青少年等的教育、感化和挽救方针，减少社会对立。稳妥推进户籍制度改革，进一步加强对流动人口、“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理，着力解决流动人口就业、就医、子女就学等困难。三是加强对弱势群体的特殊保障，让们在社会主义大家庭中生活得更加幸福。加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，最大限度缩短残疾人和健全人之间在工作、生活等方面的差距。加大妇女儿童发展“两个规划”的推进力度，确保规划中妇女儿童的主要发展指标如期完成。积极应对人口老龄化带来的一系列社会问题，确保平稳度过“银发浪潮”。

　　五、学习贯彻十八大精神，必须集中力量促进绿色发展、低碳发展、循环发展，为建设大美龙江作出新贡献。坚决打击转嫁环境成本、维持落后产能的违法经济行为，坚决打击非法占用、买卖耕地，毁坏草原植被等违法犯罪活动。加强社区环境整治，通过建设环境优美社区，改善群众居住生活条件。严格行政区划调整审批和监管，尤其是撤乡设镇的审批，最大限度避免耕地改变用途，造成耕地面积减少，土地资源浪费和流失。