加快推进油页岩产业 助推龙江经济再发展

　　省政协委员、大庆油田党委书记 姜万春

　　油页岩作为一种固体化石燃料，是一种现实的非常规油气资源，已经成为未来油气产业发展的重点，其市场角色和战略地位正在逐渐加强，作用更加突出，将成为常规油气资源的重要补充。

　　我省发展油页岩产业具有一定的优势，具体表现在：一是我省有丰富的油页岩资源。在松辽盆地北部大庆油田矿权区内，估算埋深小于1000米的油页岩潜在资源量约为6008.4亿吨，折合页岩油潜在资源量约为297.5亿吨，达到全国三轮资评的一半以上；我省页岩油可回收资源量相当于全国石油可采资源量的56.5%，有补充常规油气资源缺口的资源基础。二是大庆油田与大连理工大学合作，开发出了小颗粒油页岩固体热载体干馏工艺技术。日处理油页岩能力达到了世界先进水平。三是大庆油田在牡丹江建设了柳树河3万吨页岩油中试先导基地，为进一步推广应用提供了技术支撑。四是高油价为油页岩工业发展提供了难得的机遇。通过综合利用和规模开发油页岩，实施炼油—发电—多金属—化工—建材一体化联合开发，既解决环保难题，又获得最大的开发效益。五是油页岩的开发利用会对地方经济产生一定的推动作用。对发展地方经济，增加财政收入，提高居民生活水平，促进社会和谐稳定，具有较大的推动作用。

　　因此，建议加快推进油页岩产业，助推龙江经济再上新台阶，具体建议如下：

　　一、制定扶持政策，鼓励油页岩勘探开发与综合利用。一是对独立的油页岩矿床比照与煤共伴生矿免收增值税。二是对开发利用含油率4%至6%的油页岩减半税费，开发利用低于4%的油页岩免税费。三是在油页岩勘探和开采、以及与油页岩相关的重大工业技术创新和产业化方面给予财政支持。四是为了进一步推进产业发展，对油页岩开发利用示范工程给予优惠政策支持。五是对延长产业链的综合利用企业实行级差税率。六是支持利用干馏气、页岩半焦发电并网，并提供低息贷款和高价收购。

　　二、做好战略规划，分层次开展勘探，分区块进行开发，促进产业有序发展。根据黑龙江省油页岩资源分布的大致情况，编制油页岩勘查、开发利用和产业发展规划。以松辽盆地北部和东部盆地群为重点，加大物探、钻探等实物工作量，优选有利靶区，获取探明储量，为油页岩开发利用提供资源基础；针对不同地区油页岩的矿石特性规划矿石加工技术；产业发展规划要根据油页岩资源勘探成果，整体规划，先易后难，分步实施。同时，要结合黑龙江省具体实际制定油页岩发展战略和利用政策，实现综合效益最大化。

　　三、加大科技攻关，建立科研基地，解决重大问题。以大庆油田为依托，整合相关高校的研究力量，打造黑龙江省油页岩资源勘探与开发利用研究基地，搭建产学研用技术交流平台，培养一流的油页岩与页岩油气研究队伍。充分利用大庆油田承担的“大型油气田与煤层气开发”和“全国油气资源战略选区”等国家专项和国家科技攻关项目的成果，加强油页岩成矿理论和富集规律研究，开展油页岩开发利用技术联合攻关，进一步改进和完善干馏工艺，加强低品位油页岩和页岩残渣资源利用，尽快解决制约综合开发利用的重大问题，为规模化、工业化开发利用油页岩提供技术支撑。

　　四、紧密依靠大庆油田，实现油页岩产业规模化发展。以“柳树河3万吨页岩油中试先导基地”和“矿产资源综合利用示范工程”为基础，扶持建设我省油页岩矿石开采、油页岩干馏、以及干馏产物综合利用示范基地，作为循环经济与绿色矿山的典范，促进油页岩规模化、商业化开发利用，推动我省油页岩矿产产业的健康良性发展。