今年6月是以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的全国第十二个“安全生产月”，根据国家和省的统一安排部署，我市组织开展了黑河市2013年“安全生产月”活动，旨在弘扬安全文化，强化政府监管安全生产的责任和措施，强化企业安全生产的责任和行为，强化市民参与和监督安全生产的意识，营造全社会重视安全生产的良好氛围，全面夯实安全生产基础。

　　强化安全基础，推动安全发展，必须牢固树立“以人为本、安全发展”的理念。安全生产事关经济社会发展稳定，事关人民群众生命财产安全，事关千家万户和谐幸福。近年来，各地、各部门在强化安全生产方面做了大量扎实有效的工作，在推动全市经济社会跨越发展的同时，保持了安全生产形势持续稳定。但是，由于我市安全生产基础仍然薄弱，一些地方和部门的安全责任主体意识不够强，安全发展理念不牢固，影响和制约安全发展的深层次、基础性问题还未得到有效解决，复杂、严峻的安全生产形势也将长时间存在。因此，要确保安全生产形势持续稳定，实现安全发展的长期目标，必须坚持以人为本，牢固树立科学发展、安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，将强化安全基础作为实现安全生产的治本之策，严格落实安全防范措施，促进安全发展，从而满足新时期做好安全生产工作的内在要求。

　　强化安全基础，推动安全发展，必须加强安全宣传教育。安全生产是最大的民生，大力实施安全发展战略，离不开广大人民群众的积极参与，也离不开企业主体责任和职工岗位责任的严格落实。各地、各部门要利用“安全生产月”活动的有利时机，面向基层、面向企业、面向职工，广泛开展形式多样、内涵丰富的“安全生产月”系列宣传教育活动，大力宣传安全发展理念，增强全社会安全发展的意识。要组织开展好宣传教育活动，突出主题，搞好集中宣传咨询日、安全生产事故警示教育周、安全文化周、安全生产应急预案演练周、依法行政宣传周等活动。要结合地域实际，针对煤矿、道路交通、城乡防火、水上安全等重点行业领域特点，突出开展具有行业特色和区域特色的宣传活动，切实提高“安全生产月”活动的针对性和实效性。要积极引导媒体把握舆论导向，扩大宣传声势，广泛动员社会公众和企业从业人员积极投身安全生产宣教活动，积极投诉举报安全生产隐患和各类违法违规行为，加大舆论和群众监督力度，提升活动影响力。

　　强化安全基础，推动安全发展，必须严格落实安全责任。安全生产责任重于泰山，责任落实是做好安全生产工作的前提和保障，各地、各部门要以对人民群众高度负责的态度，真正把安全生产责任落实到位。一要严格落实企业安全主体责任。强化企业法人责任意识，加强班组安全建设，落实岗位安全责任。二要切实强化政府和部门监管责任。认真落实政府行政首长负责制和班子成员安全生产“一岗双责”制，建立完善安全生产领导责任体系；按照“属地管理”和“谁主管谁负责，谁许可谁负责”原则,切实做好分管领域安全生产监管工作，落实好安全监管部门责任。三要严格责任追究。落实隐患追究、过程追究、事故责任追究制度，严格按照“责任倒查”和“四不放过”原则，对造成事故的各环节进行认真调查和责任追究。

　　强化安全基础，推动安全发展，必须大力推进企业安全基础建设。企业是安全生产的主体，必须认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全生产专项投入，改善安全生产条件，强化安全基础。要推进所有社会单位实现消防安全标准化管理，大力推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金、道路运输等企业安全生产标准化达标工程建设，提升企业安全水平。要强化企业生产现场、生产过程控制和生产作业行为的安全管理，加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造，排查整改设备隐患，及时排除不安全因素。要加强企业技术管理，推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，推进学校、商场等公众聚集场所、易燃易爆场所、大型起重设备等安全监控管理系统建设，推进道路运输动态监管系统建设，努力提高企业安全防护水平。

　　强化安全基础，推动安全发展，必须形成严格的安全监管体制机制。安全生产突出的问题是严不起来，落不下去，要实现安全生产，必须严格安全监管，必须将安全监管的每个环节都严格执行落实到位。要进一步完善市、县、乡(镇)三级安全监管体系，加强安全监管队伍和能力建设，强化和创新安全生产管理，提升安全监管质量和水平；要加强安全隐患排查治理体系建设，实现关口前移、重心下沉，全面排查治理安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。要加强安全设施的规范建设，扎实做好建设项目安全设施“三同时”和职业卫生安全设施“三同时”工作。要集中精力开展重点行业领域安全专项整治，形成联合执法机制，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，规范安全生产法治秩序。要加强安全生产应急管理和应急救援实训演练，强化应急救援队伍建设，完善应急救援机制和基础条件，进一步提高应急处置和风险规避能力。

　　今年是深入贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，做好今年的安全生产工作至关重要。希望全社会能够广泛参与到安全生产工作中来，以本次“安全生产月”活动为契机，扎实做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会跨越发展创造良好的安全发展环境，为全面建设小康黑河奠定坚实的安全基础。