东北网黑河7月17日讯 城市，是产业文明成熟的结晶。在如今的城市化浪潮和城市建设中，如何使城市成为美好生活的承载，一直是众多专家学者孜孜以求的目标。这其中需要应对人与人的冲突；人与城的冲突；人与自然环境的冲突等等。如此“困局”之下，要建设一个风光秀美独特、居民生活安宁的城市更是难上加难。然而，自2008年起我市在全省异军突起，先后成功晋级为中国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级园林城市，如今更是向国家级园林城、卫生城、环保模范城进发。“平步青云”的背后是怎样的构想与付出？

处处即景 边城华丽转身

　　我市是一座依黑龙江而建的滨水城市，一江碧水既是最宝贵的自然资源，又是最具标志性的自然景观。隔黑龙江与俄罗斯远东地区第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克遥望。在全国众多口岸城市中，我市是唯一一个与国外省会城市地理位置紧密相对的城市。特殊的“身世”决定了城市的命运。漫步街头，中西合璧的各色建筑鳞次栉比、美轮美奂；各家店铺的中俄双语牌匾彰显着边境城市特色；主题鲜明的广场公园沿江铺展；夜色降临之际是这个城市最美的时刻，在亮化带和沿江楼宇群的映衬下整个小城显得清新华美。

　　市民舒先生说，早些年黑河像是藏在全省运输末端的天涯海角，经济发展滞后，城市建设乏善可陈。伴随着近些年经济腾飞，城市面貌可谓日新月异，其中最直观的感受就是黑河在不断“长高”，沿江高层纷纷拔地而起，势头甚至把对面的“省会”比了下去，于是俄罗斯人不得不对黑河刮目相看，并在对岸也搞起亮化景观建设。以往说起黑河与布拉戈维申斯克是双子城，黑河人多少有所心虚，今天黑河人发现黑河不仅已迎头赶上，甚至在很多方面“超出一头”。美景来自于自然的馈赠和独特的人文条件，而留住或发掘出这样的美景却离不开我市的努力。2009年，位于市区下游的污水处理厂正式投入运营，一期工程，每天可处理城市污水2.5万立方米，结束了向界江污水直排的历史。与此同时热电厂进行了脱硫改造工程，每年减少二氧化硫排放量4500吨，现在我市每年达到空气质量二级以上的天数有近350天。2012年，我市共投入资金3.85亿元，共实施了37个项目，从城区滨水景观、建筑风格打造、景观亮化、园林绿化、基础设施建设、棚户区改造、旧小区改造、城市污水治理、裸土治理、城市牛皮癣治理等10项工程建设着手，不断改善群众的居住条件，美化城市环境。到2012年底，市区共改造棚户区13.25万平方米，改造老旧小区88个，改造老旧楼房515个，开工建设廉租房591套；改造新建主次干道26万平方米，改造建筑立面167个，统一安装牌匾2500块。

悉心管护 平安照亮黑河

　　优良秩序铸就城市品格。如果说近些年城市基础设施建设，是我市创建“三优”文明城的硬件条件。一系列恰到好处的管理创新举措则是为这些硬件量身打造的“操作系统”。作为出入境人次超过140万的一类口岸城市，边检服务工作不仅反映着我市的服务水平，更代表着黑龙江省乃至中国的门面。作为守卫国门最后一道防线和中华民族沟通世界的文明使者，黑河边防检查站从服务地方经济发展、促进对俄交流的大局出发，积极打造“中俄界江模范边检站”服务品牌，为旅客出入境、进出口贸易、中俄经济文化交流等工作营造了安全、便捷、顺畅的通关环境。边检站负责人崔宇介绍，近几年业务苦练“提速”后，中方正常情况下验放一名旅客时间不超过45秒钟，而就是这短短的45秒内不仅通关手续毫厘不差，违反出入境管理法规的“人蛇”还能被一一揪出。优质的业务素质和服务水平让国内外游客频频称赞，29岁的俄罗斯通关游客亚历山大多次来过黑河，在他的心中，黑河无论城市环境还是服务质量那是一种天堂般的感觉。“罗马不是一天建成的”，我市的腾飞得益于多年来市委、市政府的科学规划和长期投入，更凝结了城市管理部门的汗水。口岸开放之初，市区内外籍、国内游客的抢劫犯罪案件频发。针对案件特点，2007年公安局提出了“警灯闪烁工程”计划。计划实施初期采取固定岗亭暂由警车代替、各派出所门前安装警灯，同时派出警力街面巡逻，把大部分警力摆到了街面上。“工程”实施后发案数明显下降。随着建设资金的逐步到位，市区内固定执勤岗亭从2007年的5个，增至现在的22个。每当夜幕降临，闪烁的警灯与路灯、霓虹灯遥相呼应，形成了一道亮丽风景。可以说“警灯闪烁工程”铺筑了一条平安和谐之路，自2007年起我市的犯罪数量年平均下降5%，在社会治安状况抽查中，全市社会治安满意率连续提高。2013年上半年更是创造了涉校案件“零发生”；党政机关及水、电、气、热、油等重点部位的绝对安全“零发案”；侵害俄旅客“零发案”等良好局面。“警灯闪烁工程”等一系列措施和机制配合我市首创的网格化治安巡控机制，让黑河的社会秩序越来越好，黑河人的幸福感、安全感、满意度迅速攀升。

文明之约 “三优”渐入佳境

　　有人说交通是一个城市的灵魂，在全球的城市化浪潮中，交通拥堵、交通事故等一直是城市发展最棘手的问题。我市敏感地捕捉到了这一问题，在东三省首推便民公共自行车，为寒地低碳环保交通打样。近三年来，我市以道路交通秩序和社会治安秩序为切入点，通过开展以“关爱生命、文明出行”为主题的“文明过马路、礼让斑马线”活动，更是推进了交通管理的文明化、人性化和科学化。“文明过马路、礼让斑马线”等活动一经推出就是一个多部门联动的整体战役。警媒协作对交通违法集中曝光；文明交通宣传工作多次走进社区、农村、企业、学校、机关、部队、工地、商场等场所；交警支队还动员市区内拥有LED屏幕的企业单位，加播安全出行提示语，引导、规范市民交通行为，树立交通安全意识；印制大量宣传册发放到百姓手中。如今的黑河文明行路、依法驾车已蔚然成风。

　　进一步倡导文明理念，努力提高市民整体素质，2012年，我市先后开展了“创暖心服务、树满意品牌”、“百业状元”等表彰活动，活动中“教书育人状元”、“城市保洁状元”、“敬老服务状元”、“文明驾驶状元”等70名普通劳动者获得表彰奖励；深入开展优质服务工程创建等活动，表彰了文明服务窗口、文明诚信商店、文明诚信酒店、文明市民标兵等先进典型；引导全社会爱护城市环境，树立文明形象。如今，创建“优美环境、优良秩序、优质服务”的文明之风，已由黑河市区吹拂掠入周边县城。2010年，全省创建“三优”文明城市工程现场会在黑河召开，面向全省推广经验。成绩面前，再上层楼，市委、市政府从优美环境、优良秩序和优质服务三个方面确定了24项工作任务，提出推进“三优”文明城市建设进机关、进企业、进社区、进课堂、进家庭，向县城延伸、向重点乡镇延伸的目标。