黑龙江日报1月17日讯 在改革中创新，在创新中突破。过去的一年，按照中央和省委要求，省人大常委会认真查找、努力克服工作中的形式主义、官僚主义，以及机关建设中的享乐主义和奢靡之风，围绕中心、服务大局，有效行使各项法定职权，较好地完成了省十二届人大一次会议确定的各项任务,为保障和推动全省经济社会发展做出了不懈的努力，对更好地发挥人大作用进行了积极的探索。
制定法规重管用
地方性法规的制定中，注意克服贪大求全、避重就轻、好看不管用等形式主义问题，突出立法的地方特色，努力从省情实际出发，使规定的内容切实管用。在审议高速公路条例草案时，组成人员针对社会反映强烈的高速公路限速、超载处罚等交通安全方面的突出问题，提出对公安机关交通管理部门和交通运输部门在高速公路管理方面的职责要作出具体规定。为此，常委会结合实际、打破常规，在出台的条例中增设了“交通安全”一章，使法规更有解决问题的针对性和实用性，收到了良好的社会效果。为保护水上人身安全，制定的水上搜寻救助条例，对水上安全事故预防、搜寻救助等作出了具体规定。特别是从保障旅游者人身安全出发，要求从事漂流、湿地游等活动的经营单位设置水上安全设施、配备专业搜救队伍，并对有关保险作出了明确规定，为参加水上搜寻救助人员解除了后顾之忧。
审议报告讲实话
针对群众路线教育实践活动中反映的常委会审议意见过于笼统泛化，“一府两院”不便于研究处理，人大跟踪问效缺少抓手的意见，改进审议的方式方法。在对监督议题的审议中，主任会议成员带头，力求提出的意见和建议集中务实、明确具体，能够解决一个或几个关键性的问题，并注意由个性问题推及完善具有长远和普遍意义的制度安排，建立解决问题的长效机制。
在审议省政府关于职能转变、改善发展环境和公共服务情况的报告时，针对公共服务体系建设方面存在的发展不平衡、制度不完善、落实不到位等问题，讲真话、出实招。建议把清冰雪作为公共服务的大事来抓，落实政府清雪责任制，适当增加清雪机械和承包费用，做到小雪当日清完，大雪不过三天；建议对保障房建设情况进行再梳理，督促各地实事求是地进行规划，善始善终抓好后续建设；建议把社区文化中心建设作为公共文化建设的基础性工作，摆上政府工作日程，逐步做到每个社区都要建设、功能较为完备的文化中心。针对有的行政审批手续繁琐、效率低下、监督流于形式等问题，要求审批许可事项必须依法设立，审批许可流程必须公开透明；办结时限、所需文件要一次性告知，避免办事者多次往返；加大监督检查力度，对违反政务公开规定、违反所作承诺的行为要严肃追究责任。同时提出把政府落实政务公开、承诺、问责制情况作为2014年监督检查的重点内容，并重点开展有关行政审批监督的立法工作。这些意见建议引起了省政府的高度重视。
加强调研
改作风
常委会把加强调查研究作为改进工作作风的突破口，多次组织开展专题调研和视察活动，面对面接触基层干部群众，悉心了解群众所思、所想、所昐，认真听取他们的意见建议，采取边走边看、边听边议等方式，针对问题，直言不讳，不做表面文章。为巩固和检验群众路线教育实践活动成果，结合学习贯彻十八届三中全会、省委十一届四次全会精神和谋划今年工作，常委会在去年年底动员和组织机关干部全面深入开展调查研究活动，调研内容涉及农村土地流转和规模化经营、小城镇规划建设、人口生育政策、农村公路建设与养护、大气污染防治、冰雪旅游季打车难等28个关系改革发展稳定和群众普遍关心的问题，调研活动结束后，召开机关干部大会，集中汇报交流调研成果。
专题视察出实招
产业项目是拉动发展的“牛鼻子”，对推动全省经济社会发展具有举足轻重的战略作用。常委会把产业项目建设作为监督工作重点，对63个重点产业项目建设情况进行了专题视察，并听取和审议了省政府关于推进大项目建设情况的报告。针对项目建设中的主要矛盾和关键问题，提出利用好国家在装备制造业鼓励发展燃气轮机的难得机遇，集中力量，整合资源，下大力气在燃气轮机研发制造上争得重要席位，改善装备制造业结构，提升装备制造业水平；提出抓住我省在全国先行开展现代农业综合配套改革试验的契机，把绿色食品作为我省的品牌，做大做强农副产品加工业;提出抓好哈尔滨科技创新城等新园区建设，推动我省科技创新和大力发展现代服务业、旅游业等建议，均得到省政府的高度重视,有的还作为省长项目来抓。常委会组织开展的以湿地保护为重点的生态环境建设情况视察，深入松江、扎龙等湿地，面对面接触基层干部和群众，查实情、问实招，认真听取意见。视察报告从湿地的保护理念、管理体制、保护内容、工作思路等方面，提出要把保护作为前提，围绕保护开展工作，确保湿地面积不再减少，在湿地上要少建甚至不建人工设施，体现原生态的特色和价值，建立健全责任机制、利益机制，形成人人珍惜湿地、保护湿地的良好局面。视察报告经常委会会议审议完善后转交省政府研究办理，并强化跟踪监督，督促政府加大了湿地保护和管理力度。
跟踪监督
增实效
常委会完善了审议意见研究处理情况的跟踪问效制度，更加注重综合运用多种形式反复督查，一抓到底。继2012年省十一届人大常委会开展了湿地保护条例执法检查后，本届常委会去年对执法检查报告和审议意见研究处理情况进行了跟踪问效，审议了省政府办理情况的报告。在对省政府的办理工作给予充分肯定的同时，建议以创建全国湿地保护建设模范省为引领，积极推动我省湿地保护建设上升为国家战略。在对审计报告提出和向有关部门转交审议意见后，常委会注重办理实效，在第七次会议上再次听取了关于审计报告审议意见办理结果的报告。督促审计整改采取跟踪重点问题、审查重点整改部门及单位整改报告等新机制，确保了整改的真实性和有效性，推动了这一工作开展。
代表服务
再创新
创新代表履职学习方式方法，首次采取“远程视频”方式举办全省各级人大代表履职学习班，邀请全国人大专家对人大制度理论和代表依法履职进行辅导，提高代表履职能力和水平。代表履职学习班在哈尔滨设1个主会场，市地县设108个分会场，在我省的全国人大代表，省人大代表，部分市、县、乡人大代表6700多人参加培训。这是落实中央八项规定和省委九项规定，开展党的群众路线教育实践活动边查边改采取的具体措施，也是改进代表履职学习培训方式的一次有益尝试。初步建立了以彩信和手机报为载体的人大代表信息服务平台，完善和规范了向代表通报监督工作情况的程序，及时向代表通报常委会审议的各项报告及审议意见和“一府两院”的研究处理情况，自觉接受人大代表和人民群众的监督。通过印发参阅资料、组织代表开展有针对性的集中视察和专题调研等，帮助代表更充分地了解经济社会发展实际和人民群众愿望要求，围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题提出建议。对代表提出的建议进行分析，协助代表修改完善，确保建议的内容明确具体，便于办理。
