东北网齐齐哈尔2月17日讯 2014年，齐齐哈尔市就业形势依然表现为失业人员总量大，结构性矛盾突出。

　　在总量方面，一是新成长劳动力有增无减。

　　当年到我市报到的高校毕业生预计7000人，往届未就业高校毕业生2000人，加上技校毕业生、城镇未继续升学的初高中毕业生和复转军人等2.85万人，当年需就业的新成长劳动力3.7万人以上。

　　二是当年企业新裁员预计1.5万人。

　　三是临时性上岗及灵活就业转失业人员大约6万人。

　　四是上年结转城镇登记失业人员3.3万人。年需安置城镇就业总量达14.5万人。

　　此外，随着农村土地合作经营的发展、城镇化步伐的加快、城乡统筹就业战略的实施，农村劳动力转移数量将大幅度增加，年增加约8万人左右。将给我市带来更大的就业压力，就业形势依然严峻。

　　结构性失业和摩擦性失业表现明显。

　　摩擦性失业即为劳动者想要工作与得到工作之间的时间消耗的失业。结构性失业即“失业与空位”并存，一方面有活无人干，一方面有人无活干。

　　采取多项举措逐步建立“15分钟就业圈”

　　各个县(市)、区的人力资源市场与市人力资源市场实现信息资源的联网，达到企业发布招聘信息和应聘者求职信息在全市范围内同步共享。在市区内积极打造社区基层服务平台，在全市建立100个标准化社区基层服务平台。在北三区建立40个示范性社区基层服务平台，在街道、社区、企业和城乡居民四个层面上扩大政策和用工信息知晓率和覆盖面，实现资源互联互通，逐步建立“15分钟就业圈”。

　　城乡未升学的应届初高中毕业生纳入职业技能培训

　　积极申请成为全省城乡一体化培训试点市，使城乡共享培训资源。整合学校资源、教育资源，将市区内有能力、有积极性的培训学校的资源向县、乡(镇)开放，对农民参加职业技能培训进行补贴，提高培训学校的积极性。重点做好农村富余劳动力的输出前培训，实现农村劳动力收入倍增计划。

　　全市要培养500个创业“小老板”

　　2014年，在全市培养500个创业成功的“小老板”。建立、完善创业孵化基地，对进入基地进行自主创业的，创业过程无场租费、无工商费、无税费，减少创业者的税费负担。建立创业培训和小额担保贷款联动机制，实现培训促进创业，创业推动培训的良性循环。

　　公益性岗位人员指纹考勤全覆盖

　　在公益性岗位管理上，要进一步建立管理制度，严格考核监督。去年在龙沙区进行了公益性岗位人员指纹考勤试点，2014年要覆盖全市。

　　做好重点人群的就业工作

　　结合我市大项目建设和产业升级，努力开发更多适合高校毕业生的就业岗位；向省争取基层公共管理和社会服务公益性岗位，对困难大学生进行托底安置；落实创业培训和小额担保贷款政策，鼓励高校毕业生自主创业；把未就业高校毕业生纳入就业见习、技能培训等就业准备活动；发挥政校企联盟作用，利用三方优势，共同推动高校毕业生就业创业。

　　充分发挥街道、社区基层工作平台作用，对辖区内零就业家庭、大龄就业困难人员、残疾家庭等进行全面调查，跟踪服务；对有提高素质和技能要求的人员，根据其自身条件和技能要求，开展有针对性地培训；加大职业介绍、择业指导等就业服务力度，为其就业开辟绿色通道；落实灵活就业补贴、小额担保贷款等积极的就业政策，促进其实现灵活就业和自主创业；对那些提高技能无望、竞争就业能力差等特别弱势的人员，通过购买保洁、保绿、保安等公益性岗位，对其进行托底安置，确保零就业家庭动态为零。

　　增加充分就业社区20个

　　在每个区选择1—2个社区，通过配备信息网络硬软件设施，实现对辖区居民从业务咨询、政策落实、技能培训、养老管理一条龙服务。继续做好充分就业社区的创建活动，增加充分就业社区20个，使全市的充分就业社区达到社区总数的55%以上。