黑龙江日报评论员：高擎改革的旗帜再出发

　　一论推动龙江经济社会持续健康发展

　　2014年，是全面深化改革的开局之年。历经三十多年的改革开放，中国改革又站在了新的历史起点上。黑龙江同样身处以改革为统领，推动龙江经济社会持续健康发展的重要时间节点上。高擎改革的旗帜再出发，我们要不辱使命，砥砺前行。

　　党的十八届三中全会，描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图。省委十一届四次全会，按照中央的决策部署，通过了《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，确定了龙江全面深化改革的时间表和路线图。好的开头是成功的一半。如何开好局、起好步，是摆在全省广大党员干部面前的重要任务。

　　改革已经进入深水区和攻坚期，历史问题与现实问题叠加，思想问题与利益问题交织，结构性问题和体制问题并存。全面深化改革，必须统一思想、提高认识、凝聚共识，充分认识新形势下全面深化改革的极端重要性。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。全面深化改革，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，并实现大的突破。龙江的主要问题是市场化程度低、发展相对滞后。问题找准了、找对了，还需要以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革，不断拿出新谋划、推出新举措、给出新答案。

　　中央的《决定》和省委的《意见》，突出强调“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”。一方面明确了全面深化改革的主要内容，体现了改革的全面性；另一方面明确了改革的重点和主轴，突出了全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系。龙江的市场化改革进程缓慢，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手关系处理得不好、还不协调。只有通过改革，使市场在资源配置中真正起决定性作用，同时更好地发挥政府应该发挥的作用，才能更大地激发全社会创业、创新、创造活力。

　　全面深化改革，推动龙江经济社会持续健康发展，必须从省情实际出发，以实施“五大规划”为切入点。“五大规划”涵盖了农业、工业、现代服务业、对外开放、社会民生和生态建设等各个领域，具有很多国家政策层面的含金量。“五大规划”可以说是深化改革具体化的龙江版，既符合中央要求、又切合龙江实际，既是我省实现科学发展的总统领，也是全面深化改革的总抓手，既是龙江加快发展的重大机遇，也是全面深化改革的重要内容。

　　改革需要执行力，行动最有说服力。“五大规划”从规划到实现是一个过程，需要我们付出艰辛的努力和创新的激情。两大平原现代农业综合配套改革试验，要突出抓好农业生产经营主体、农村产权制度、农业金融服务体系和农产品市场体系创新，推进农业生产关系调整和完善；沿边开发开放，要在完善沿边开发开放政策体系、加快对外开放大通道建设、探索建立中俄自由贸易区、构建开放型经济新体制上下功夫，不断提高对外开放水平；大小兴安岭林区经济转型与生态保护，要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，推进国有重点林区政企分开、政事分开新路径；老工业基地调整改造，要大力发展混合所有制经济，发挥国有经济主导作用，激发非公有制经济活力和创造力，突出抓好所有制结构调整，深化国有企业改革，废除对非公经济各种不合理规定；资源型城市可持续发展，要抓住国家重大产业项目布局向资源型城市倾斜有利契机，加快构建有利于可持续发展的长效机制，从根本上破解资源型城市经济社会发展存在的体制性机制性矛盾。

　　“五大规划”既相互独立、又相互融合，改革措施有交叉、有叠加，采取什么步骤，怎么统筹协调，需要深入研究，不能各吹各的号，各唱各的调，要有分有合、统筹兼顾，不打乱仗，增强各项改革的关联性、系统性、协同性，形成改革一盘棋。“五大规划”涵盖领域非常广，一定要与产业项目建设、基础设施建设、城镇化建设、保障和改善民生等工作结合起来，真正做到以改革促发展、惠民生。要通过对“五大规划”的协调推进、跟踪落实，细化完善改革举措，抓好体制机制创新，解决制约经济发展的问题，确保改革取得实质性进展，进而牵动重要领域和关键环节改革。

　　改革是历史赋予龙江的时代机遇，能否抓住机遇大有作为，关系到龙江的兴衰。全省上下，特别是广大党员干部，要担负起神圣的历史责任，奋力投身到改革的大潮中去。改革是前人没有干过的伟大事业，要深入实践，尊重群众的首创精神；要解放思想，敢想敢试；要善于学习，勇于创新，抓住重点，大胆突破，以奋力拼搏、不落人后的龙江人的精神风貌，去创造更大的辉煌。