“心脑血管疾病患病率比全国平均高38%，生存环境恶劣，地方性疾病多发。”

　　“冬季取暖期长达7个多月，日用百货、蔬菜食品等生活消费品完全依赖外进，社会公共成本和生活成本过高，生活质量较低。”

　　“2005年以来，外流各类高层次人才3000多人，经济发展落后。”

　　这些问题说的正是素有“高寒禁区”之称的大兴安岭地区当前现状。在全国政协十二届二次会议开幕首日，全国政协委员、省政协主席杜宇新就向大会提交了《关于提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别和恢复御寒津贴的建议》。

　　大兴安岭是我国最北、纬度最高的国有林区，极端最低气温-50℃以下。杜宇新告诉记者，2013年大兴安岭地区国民生产总值162.9亿元，公共财政预算收入11.7亿元，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平少9387元，社会和民生问题较为突出。他举例说：“特别是与大兴安岭加格达奇区接壤的内蒙古自治区鄂伦春自治旗，其职工年平均工资要比大兴安岭地区高出1.6万元。另外，大兴安岭地区职工享受艰苦边远地区津贴标准为月人均400元，仅是基本工资的29%。”

　　为此，杜宇新提出，建议国家提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别。“2006年我国划分的艰苦边远地区类别，将内蒙古自治区根河市定为四类区，将大兴安岭地区定为三类区。而大兴安岭的漠河县等地比根河市纬度更高、气候更寒冷、生活更艰苦。”他认为，将大兴安岭地区统一定为三类艰苦边远地区是不合理的。建议重新确定和划分大兴安岭艰苦边远地区的类别，将漠河县、塔河县、呼玛县、新林区、呼中区确定为五类区；加格达奇区、松岭区确定为四类区。同时，杜宇新建议恢复和逐步提高大兴安岭地区御寒津贴政策。他介绍说，自1964年大兴安岭开发建设以来，林区人民群众一直享受御寒津贴政策，按照地理位置和艰苦程度分别执行33%、45%、55%的比例标准。“这项政策在2006年末国家规范津贴补贴时被停止执行。”他认为，由于大兴安岭地区年平均气温-2.1℃，每年-30℃以下气温长达45天以上，极端最低气温达到-52.3℃，属于极寒地区。建议恢复大兴安岭地区的御寒津贴政策，并逐步提高到45%、55%、60%的标准。