东北网3月11日讯 (记者 魏义松) 政府工作报告指出，雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。而全国人大常委会也将治理雾霾纳入立法计划当中。就如何减少雾霾天气，从根本控制雾霾产生的条件，在京参加“两会”的我省代表纷纷建言献策。

　　观点：治理雾霾应多地区多部门联防联控

　　“造成空气污染的因素人人皆知，主要是高能耗企业超标排放、汽车尾气排放、建筑工地粉尘、自私焚烧秸秆和垃圾、供暖锅炉烟气排放等。关键是面对这些污染，如何拿出切实可行、真正管用的治理办法和措施？”冯燕代表说。

全国人大代表冯燕。东北网记者 魏义松 摄

　　冯燕建议，治理雾霾要采取多渠道、全方位实施联防联控。首先，制定管理办法，强化广播、电视等主流媒体大量增加环保公益广告宣传，提高百姓认知度，从点滴做起，从身边事做起，做到人人防控。其次，大气污染流动性强，影响范围广，单一省市治理难度大，需要协同治理。应在范围内采取统一的标准和行动，同时，还应与周边城市协商联动，共同采取措施治理空气污染。而对于一个城市来说，采取政府行政部门联动是最佳手段。最后，政府应加大研究，努力转变环保部门职能作用，应由行政主管变为行政监督职能，增加环保监督人员编制，建立公众网络信息举报平台，完善大气污染治理考核体系和监督监管体系。同时建立主管部门、监督机构、新闻媒体多方位监督监管体系，形成减排有功，污染有罪，举报有奖，全社会参与大气污染治理局面。

　　观点：节能减排从细节和实际入手

　　王颖代表说，治理雾霾要以控制大气污染物排放总量为前提，还应根据各城市不同季节污染物情况出台弹性的治理规定，使治理措施更符合实际、更有针对性、更科学有效。增加对雾霾天气源的解析，针对解析结果，进一步对特定污染源进行细化规定。

全国人大代表王颖。东北网记者 魏义松 摄

　　王颖建议，及时在相关的法律法规中增加出现雾霾天气的应急处理，以PM2.5的数值进行界定，分为轻、中、重、重大四个级别制定应急措施，有关部门按照级别采取相应指导，减缓因雾霾天气造成市民出行及生活不便，维持正常的生活生产秩序。

　　王颖代表提出，应将拼车合法化、规范化提到国家立法议程。互助型、非营利性的拼车合法化，符合国家节能减排的基本政策，有助于切实减轻交通日益拥堵的城市病，还可有效提升城市居民生活质量，节省出行成本。然而基于僵化的社会管理模式，拼车被当作“非法营运”给予严厉处罚。如此简单化管理的结果是，一方面城市居民大量购买私家车，空车上路大量存在，不仅造成了巨大的资源浪费，加速了城市空气污染，而且还加剧了城市的交通拥堵，让整个社会效率下降。另一方面禁止拼车不仅没有遏止黑车非法营运，事实证明拼车并非影响合法营运的主要因素。

　　观点：使用清洁能源，降低雾霾产生主因

　　褚艳芳代表说，作为能源大省的黑龙江，应促进清洁能源在全国优化配置，减少全国的大气污染作贡献。作为能源大省的黑龙江，应该在能源消费领域上转变观念，大力鼓励引导使用清洁能源，提高电能在终端能源消费中的比重。要转变局部就地平衡的电力发展方式，就要变输煤为输电，实现“煤从空中走，电送全中国”；要“以电代煤”，把工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，大幅减少终端分散直燃煤；要“以电代油”，大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力排灌等，减少对石油的依赖。

全国人大代表褚艳芳。东北网记者 魏义松 摄

　　王颖代表也提出，应改用燃气供热，减少氯氧化物的产生。哈尔滨每年供暖能源消耗标准煤500万吨，全国比重最大。冬季取暖燃烧标煤产生大量氧化硫、氮化硫等氯氧化物，成为冬季空气质量下降、产生雾霾的主要原因。根据《俄罗斯通过东线管道向中国供应天然气的框架协议》，双方同时商定实现2018年供气目标。目前，预计中俄天然气东线管道供应哈尔滨市的气价在4元/每立方米左右，与目前哈尔滨市气价3.8元/每立方米基本相当。所以，哈尔滨须抓住机遇，以利用好俄罗斯天然气资源，加快推动全市供热能源结构调整。