黑龙江日报3月13日讯 近年来，随着国家政策的不断调整，各地开发区普遍存在政策优势弱化、管理和运行机制不完善、竞争优势丧失等一系列突出问题。开发区要进一步发展壮大，必须突破面临的障碍。那辉代表结合在安达经济开发区等地的调研，就如何加快打造大园区提出建议。

　　那辉代表建议，应加强开发区行政立法工作，从国家层面加快开发区行政立法工作，明确主管部门、管理机构性质、管理权限等，以此来规范和引导，避免和防止建设中的随意性，改变当前开发区“政策体制多变”所导致的政策失效和体制紊乱的状况。

　　那辉代表呼吁，应建立事权集中、管理统一的组织领导机制。一是合理地划分事权，使其在机构设置上有较大的决断权、处置权，以提高决策效率。二是管委会应享有当地政府一级的管理权限，对园区实行统一领导、统一规划、统一管理，力避多头管理，充分发挥园区“小政府，大服务”管理体系精简高效的优势。三是国家、省编制管理部门应尽快就开发区机构设置、职能权限、编制配备予以配套，建立开发区精简高效的管理体制。

　　在谈到实行积极的财税优惠扶持时，那辉代表说，应当看到，各地开发区多数“造血”功能较差，园区需大量基础设施及配套设施建设，财政收支矛盾突出。建议实行灵活的税收征管政策，对进驻开发区的高新化工新材料、农业项目、科技项目以及其它新兴产业项目，在不违背属地征收的原则下，建立灵活有效的开发区财税分成制度。