大庆市公安局践行群众路线教育活动系列报道(四)

大庆警务改革提高警察服务群众质量和效率

　　东北网3月18日讯(记者 陈显春)2004年，大庆市公安局实施了以“垂直管理、减少层次、整合机构、优化组合”为主要内容的警务改革，将原来的10个分局和70个派出所重新整合为20个新分局，行使县级公安机关和派出所全部职权。这一举措，大大提高了警察服务群众的质量和效率，也成为大庆市公安局践行党的群众路线教育实践活动的样板工程。

　　大庆市公安局会战分局局长马新科从警30年，做过片警、治安警、经济警，还当过派出所所长，长期的公安工作，让他对警务工作了如指掌。谈警务改革，他最有发言权。

　　“我经历了不同时期，不同体制，现有体制是最科学的，‘扁平化管理’是最先进的管理手段。”马新科说。

　　马新科介绍说，以前一个分局十几个派出所，一个派出所八九个人，受人手限制，业务骨干不多，干活很累，案件发生多了根本处理不过来。对此，百姓意见很大，警民关系紧张。究其原因，就是部门之间存在壁垒，科技手段也落后。

　　2004年，大庆市公安局实施了以“垂直管理、减少层次、整合机构、优化组合”为主要内容的警务改革，将原来的10个分局和70个派出所重新整合为20个新分局，行使县级公安机关和派出所全部职权。这一改革将传统的三层管理变为两层管理，将大量警力推向基层。

　　对这次大刀阔斧式的警务体制改革，马新科说，首先是体制上的先进性，岗位设置更合理，调动了全员力量；对分工过细的机构进行整合，打破了壁垒，比如过去一起案件三个部门管，现在归属一个部门，警力配备更科学；在用人问题上，也做到了公道、公平、公正、公开。“好体制，好机制，再加上比较先进的公安文化，使大庆警察更有战斗力。”

　　据马新科介绍，警务改革前，红岗分局全年破获近1000起刑事案件，改革后，红岗分局分成两个局，一个分局就破获了近1000起刑事案件，人员没增加，效率却大大提高。命案发案率在2004年前，全市140多起，改革后为50多起，2013年全市30多起。

　　“尤为突出的是，现在警民关系和谐了。”马新科说，以前找群众取证没人配合，现在群众有安全感了，对公安满意度高了，就拿辖区发展治安联防员一事来说，2013年分局发展了1500多名义务联防员，他们均来自社区居民和个体户，目前，联防员队伍已经发展到了2000人。

　　据大庆市城调队调查结果显示，群众对公安工作满意率达到98.5%，认为警民关系和谐的达到97.7%。